有困難，找110？不對！正確的說(shuō)法是：有危難，找110；化解矛盾糾紛，打12348！

　　10日是110宣傳日，廣東省公安廳與省司法廳簽署了全省公安機關(guān)110報警服務(wù)臺與12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)協(xié)議，引導群眾通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛，讓廣大群眾能得到更加及時(shí)、專(zhuān)業(yè)、權威的法律咨詢(xún)服務(wù)。

　　同時(shí)，廣東省公安廳還與今日頭條簽署了“公益尋人”服務(wù)協(xié)議，充分發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與，更加有效處置老人、小孩和精神病患者迷途走失類(lèi)報警求助。

　　非警務(wù)類(lèi)糾紛求助流轉至12348

　　廣東省公安廳通報的數據顯示，去年廣東全省公安機關(guān)110報警服務(wù)臺共接報警情2900多萬(wàn)起，同比下降8.8%，接受群眾求助近507.8萬(wàn)余起，同比上升25.19%。

　　“110號碼深入人心，成為群眾遇到困難時(shí)首先想到的第一號碼，卻也因為承擔了許多非警務(wù)求助，消耗了寶貴的警務(wù)資源?！睆V東省公安廳辦公室應急指揮處處長(cháng)陳海波告訴筆者。據統計，目前全省年均近3000萬(wàn)起的報警中，有將近15%的非警務(wù)求助。

　　為了減輕110負擔，正110打擊犯罪救助危難之本源，去年1月，省公安廳、省司法廳在廣州市公安局試點(diǎn)110報警服務(wù)臺與12348熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)，并在同年9月推廣試點(diǎn)范圍，增加了佛山、惠州、中山、茂名、清遠、揭陽(yáng)等6市。截至2018年1月10日，7市公安機關(guān)110報警服務(wù)臺共向12348熱線(xiàn)流轉非警務(wù)類(lèi)糾紛求助40720余起，群眾滿(mǎn)意率大幅提升。

　　從今年1月1日起，110報警服務(wù)臺與12348熱線(xiàn)的聯(lián)動(dòng)模式在全省范圍內全面推廣。公安、司法行政機關(guān)明確了職責分工與聯(lián)動(dòng)工作要求，引導群眾：有危難，打110；化解矛盾糾紛，打12348。

　　“群眾能夠得到更加及時(shí)、專(zhuān)業(yè)、權威的法律咨詢(xún)服務(wù)，公安機關(guān)和廣大公安民警也能更加集中精力維護治安、打擊犯罪、服務(wù)群眾?！睆V東省公安廳黨委委員、副廳長(cháng)逯峰表示。

　　警企合作開(kāi)展“公益尋人”服務(wù)

　　在做“減法”、為110減負的同時(shí)，廣東110也不斷創(chuàng )新服務(wù)形式做“加法”，探索如何更加方便報警、更加高效處警、更加專(zhuān)業(yè)服務(wù)群眾。如省公安廳先后推出了短信報警服務(wù)、移車(chē)便民服務(wù)、手機語(yǔ)音報警定位等多項新舉措。自去年1月12110短信報警服務(wù)全面開(kāi)通以來(lái)，全年共接受群眾短信報警38.95萬(wàn)余起；對通過(guò)手機語(yǔ)音報警的，協(xié)調三大電信運營(yíng)商及時(shí)提供報警人位置信息，共為近2156.5萬(wàn)報警求助提供位置，較好解決了報警人位置說(shuō)不清、不好找問(wèn)題。

　　此外，廣東公安聯(lián)合中國電信廣東公司推出移車(chē)便民服務(wù)，將在非公共場(chǎng)所、道路亂停亂放的求助分流至網(wǎng)上自助處理和撥打114聯(lián)系處理，同時(shí)將服務(wù)進(jìn)一步延伸至車(chē)門(mén)、車(chē)窗未關(guān)嚴，車(chē)輛忘記熄火，幼兒、寵物被困車(chē)內等9類(lèi)需聯(lián)系車(chē)主的求助。截至去年底，移車(chē)便民服務(wù)累計服務(wù)群眾423萬(wàn)單，當前日均服務(wù)量達2.5萬(wàn)單。

　　針對近年來(lái)未成年人、老年人以及智障人員、精神疾病患者迷途走失向110求助比較突出的情況，省公安廳聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)今日頭條，在組織公安機關(guān)查找甚至立案調查的情況下，通報今日頭條“公益尋人”組協(xié)同查找，通過(guò)精準地域彈窗找人。自服務(wù)試運行以來(lái)，已經(jīng)成功幫助找到27名走失者。

　　■短評

　　110做好“加減法”更高質(zhì)量服務(wù)群眾

　　在110的32歲生日這天，廣東省公安廳與省司法廳簽署了全省公安機關(guān)110報警服務(wù)臺與12348法律服務(wù)熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)的協(xié)議，與今日頭條簽署了共同開(kāi)展尋人服務(wù)的協(xié)議。前者把大量非警務(wù)類(lèi)糾紛分流至12348熱線(xiàn)處理；后者引入今日頭條，協(xié)同公安機關(guān)開(kāi)展走失人員查找工作。如果把前者視為做“減法”，后者便是做“加法”，這一“減”一“加”，都是110在努力探索更高質(zhì)量服務(wù)人民群眾。

　　自1986年1月10日廣州市公安局首創(chuàng )110報警服務(wù)臺以來(lái)，110經(jīng)過(guò)32年的發(fā)展，已經(jīng)深入人心，卻也不堪重負。很多非警務(wù)求助占用了大量的警務(wù)資源，公安機關(guān)接報后，往往處于進(jìn)退兩難的尷尬境地：去處理，不屬于公安機關(guān)的職責，干不了也干不好；不去處理，一旦矛盾越積越深，又會(huì )引發(fā)刑事、治安案件，影響社會(huì )穩定。

　　近年來(lái)，不少部門(mén)都對外公布了服務(wù)群眾的熱線(xiàn)電話(huà)，如省司法廳開(kāi)通的12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)，請有3年以上工作經(jīng)驗的律師每天24小時(shí)免費為群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)，指引群眾通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛，收到良好的效果。110和12348聯(lián)動(dòng)，將接報的不屬于公安機關(guān)管轄的矛盾糾紛分流至12348處理，不僅減輕了自己的負擔，更重要的是讓群眾反映的問(wèn)題得到了專(zhuān)業(yè)化的處理。

　　做“減法”，通過(guò)職能分流，是為了提升解決問(wèn)題的效能；做“加法”，引入外部力量共同參與，是為了進(jìn)一步提升履職能力。加減兩法，目的同一，最終都是為了增強社會(huì )協(xié)同共治，把事情做得更專(zhuān)業(yè)，讓群眾得到更高質(zhì)量的服務(wù)。

　　■話(huà)你知

　　哪些來(lái)電從110流轉至12348？

　　按照省公安廳、省司法廳明確的聯(lián)動(dòng)范圍，公安機關(guān)110報警服務(wù)臺接報的涉及婚姻、家庭、鄰里、合同、債務(wù)糾紛、勞動(dòng)保障、財產(chǎn)繼承、人民調解等非警務(wù)類(lèi)糾紛求助，以及公證辦理、司法鑒定、法律援助、人民調解等司法行政業(yè)務(wù)求助，流轉12348熱線(xiàn)處理。

　　哪些來(lái)電從12348流轉至110？

　　12348熱線(xiàn)接報的可能危害公民人身財產(chǎn)安全、擾亂社會(huì )秩序等情形的求助，及時(shí)流轉至屬地公安機關(guān)110報警服務(wù)臺處理；對其中可能涉及違法犯罪線(xiàn)索，或可能引發(fā)不穩定問(wèn)題等情形的，及時(shí)通報屬地公安機關(guān)110報警服務(wù)臺處理；涉及重大違法犯罪線(xiàn)索，或可能引發(fā)重大不穩定問(wèn)題的。

　　數讀

　　據統計，2017年全省公安機關(guān)110報警服務(wù)臺電話(huà)摘機量和接報群眾互聯(lián)網(wǎng)、短信報警等近2981.3萬(wàn)起，同比下降9.89%。

　　●接報刑事警情53.89萬(wàn)多起、治安案件警情82.75萬(wàn)多起、治安事件警情1383起，同比分別下降19.54%、11.46%、40.75%。

　　●接報交通事故警情近302.9萬(wàn)起、火災警情4萬(wàn)多起、其他災害事故警情3685起，同比分別上升2.96%、下降1.22%、上升0.9%。

　　●接報群眾投訴近2.09萬(wàn)起，同比下降15.4%。

　　●接報群眾求助咨詢(xún)近512.37萬(wàn)起、社會(huì )聯(lián)動(dòng)類(lèi)警情67.73萬(wàn)多起，同比分別上升24.90%、17.64%。

　　典型案例

　　110開(kāi)辟綠色通道搶救垂危少女

　　剛剛過(guò)去的元旦，東莞市民付先生一家遭遇了一次驚險的經(jīng)歷。元旦當天全家出外游玩，回到家已是晚上，約20時(shí)50分，14歲的女兒小華（化名）到洗手間沖涼，過(guò)了半個(gè)小時(shí)都沒(méi)出來(lái)，而洗手間里突然傳出臉盆墜地的響聲，敲門(mén)又無(wú)人回應。打開(kāi)門(mén)才發(fā)現，小華已暈倒在地。

　　付先生一家將女兒送至附近醫院急診，因其生命垂危，需馬上轉院做高壓氧呼吸。付先生開(kāi)車(chē)從東莞莞太路轉向體育路時(shí)，卻發(fā)現道路嚴重擁堵。緊急情況之下，他撥通了110電話(huà)求助。

　　東莞110立即啟動(dòng)緊急警情處置預案。接警員迅速問(wèn)清付先生所在位置、車(chē)牌號碼、車(chē)輛型號、顏色等關(guān)鍵要素，報警服務(wù)臺指揮調度民警通知交警支隊指揮中心沿途調控紅綠燈，協(xié)助報警人盡快到達目的醫院。與此同時(shí)，調看路面監控視頻，調度幾個(gè)公安分局巡邏警力沿途尋找報警人。

　　由于夜暗車(chē)多，在視頻監控中一時(shí)難以發(fā)現報警人的車(chē)輛。110引導報警人打開(kāi)車(chē)輛雙閃燈，一個(gè)一個(gè)路口、一個(gè)一個(gè)攝像頭耐心尋找，最終發(fā)現了報警人車(chē)輛。交警指揮中心調控相關(guān)路口紅綠燈依次放行，搭建出一條搶救生命的綠色通道。

　　當晚22時(shí)25分，報警人順利到達目的醫院，110報警服務(wù)臺立即指令轄區公安分局派警到場(chǎng)了解情況，協(xié)調做好治療工作。經(jīng)過(guò)及時(shí)治療，付先生的女兒已無(wú)大礙，正在康復中。

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