積極推行政府法律顧問(wèn)制度,是促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策的重要舉措。
近日,據廣東省司法廳消息,近年來(lái),該廳指導全省政府法律顧問(wèn)廣泛參與政府重大行政決策的合法性審查,參與重大法律事務(wù)的處理,為政府的重要合同、重大協(xié)議等審查把關(guān),充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)“智庫”作用。目前,全省已建立了以司法行政部門(mén)人員為主體,法學(xué)專(zhuān)家和執業(yè)律師參加的“內外腦”相結合的政府法律顧問(wèn)隊伍。
廣東于2015年2月出臺了全國首部建立政府法律顧問(wèn)工作制度的省級政府規章,明確規定政府法律顧問(wèn)隊伍組成、工作職責等制度要素內容,夯實(shí)了制度基礎。
省政府帶頭落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度,在《廣東省人民政府工作規則》《政府部門(mén)按職責向省政府請示報告工作規范》等制度文件中,明確將法律論證工作嵌入到政府辦文辦事運作流程中,將政府法律顧問(wèn)參與重大決策的合法性審查作為政府辦文辦事的必經(jīng)程序。
全省把切實(shí)加強政府法律顧問(wèn)工作作為推進(jìn)依法治省和法治政府建設的重要內容來(lái)抓,相繼出臺了《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)工作機制的若干指引》等專(zhuān)門(mén)文件,完善工作機制,明確工作規范。
廣東還在全國率先建立政府法律顧問(wèn)事先審查機制,明確要求各地、各部門(mén)上報政府的重要事項請示件,必須先經(jīng)過(guò)本地、本部門(mén)政府法律顧問(wèn)的合法性審查,推動(dòng)決策承辦單位落實(shí)好決策事項的事先法律論證主體責任。
“我們鎮政府領(lǐng)導班子會(huì )議研究重要決策時(shí),只要看到司法所所長(cháng)列席,心里就有了依托和底氣?!闭拷衅骂^區官渡鎮黨委副書(shū)記吳德輝說(shuō)。湛江市司法局創(chuàng )新提出“司法所長(cháng)擔任鄉鎮(街道)首席法律顧問(wèn)”的新思路,讓專(zhuān)業(yè)人士“加持”,防范法律風(fēng)險。
同時(shí),廣東在全國首次通過(guò)公開(kāi)招標采購的方式分領(lǐng)域、分專(zhuān)長(cháng)選聘省政府外聘法律顧問(wèn),推動(dòng)外聘法律顧問(wèn)專(zhuān)長(cháng)服務(wù)與聘任單位實(shí)際法律服務(wù)需求的匹配。
各地市也積極探索符合本地實(shí)際的方法路徑,注重知識更新,選優(yōu)配強內部政府法律顧問(wèn)工作人員,完善外聘政府法律顧問(wèn)考核評價(jià)機制。
為重點(diǎn)項目提供優(yōu)質(zhì)高效的法律顧問(wèn)服務(wù),廣東省司法廳還發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在深入推進(jìn)“雙區”建設和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺建設中的積極作用,配合做好省政府交辦的重要事項的法律論證工作。
各地市政府法律顧問(wèn)也主動(dòng)圍繞政府重大決策部署、重大涉法事務(wù)、社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等重大事項開(kāi)展調查研究和分析研判,保障行政行為在法律框架內運行。