近日，廣東印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》）。7月27日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，重點(diǎn)介紹廣東改革完善社會(huì )救助制度情況。

　　《實(shí)施方案》從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施共3個(gè)方面提出24項主要措施，并明確了主要目標：到2022年，基本建成大救助信息平臺，構建政府主導、社會(huì )參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局；到2035年，社會(huì )救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠，總體適應基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的宏偉目標。

　　急難社會(huì )救助將更加及時(shí)

　　省民政廳副廳長(cháng)聶元松介紹，近年來(lái)，廣東加強統籌協(xié)調，建立政府領(lǐng)導、分工協(xié)作的“大救助”體系。截至今年6月底，基本完成省政府十件民生實(shí)事涉社會(huì )救助提標任務(wù)，全省低保對象143萬(wàn)人，月人均城鄉低保標準分別為900元、734元，同比增長(cháng)7%、5%；特困供養人員22.4萬(wàn)人，月人均城鄉特困人員基本生活供養標準分別為1528元、1274元，同比增長(cháng)8%、11%。

　　為健全分層分類(lèi)大救助制度體系，《實(shí)施方案》將救助對象細分為低保和特困、低收入和支出型貧困家庭、面臨其他困難3個(gè)救助圈層，分別給予基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助和社會(huì )幫扶等具體措施。

　　《實(shí)施方案》進(jìn)一步拓寬了社會(huì )救助覆蓋面。比如：將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(cháng)至18周歲；將專(zhuān)項救助的范圍從低保、特困擴大至低收入和支出型困難家庭；加強基本生活救助與專(zhuān)項救助銜接，將專(zhuān)項救助從醫療、住房、教育、就業(yè)、受災人員救助拓寬到法律援助、司法救助等。

　　為讓急難社會(huì )救助更加及時(shí)，《實(shí)施方案》對基本生活暫時(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人以及臨時(shí)遇困、生活無(wú)著(zhù)人員，給予急難社會(huì )救助。取消戶(hù)籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應急預案，明確應急期社會(huì )救助政策措施和緊急救助程序。

　　救助服務(wù)形式將更加多元

　　《實(shí)施方案》首次確定低收入家庭救助范圍和救助內容，制定低收入家庭、支出型貧困家庭認定辦法，完善低保、特困政策，健全救助家庭經(jīng)濟和生活狀況綜合評估機制。對家庭人均收入在當地城鎮低保標準1.5倍以下且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規定的，認定為低收入家庭。對低收入家庭和支出型貧困家庭，實(shí)施必要專(zhuān)項社會(huì )救助。

　　《實(shí)施方案》創(chuàng )新“黨建+社會(huì )救助”“物質(zhì)+服務(wù)”“主動(dòng)發(fā)現+報告”三個(gè)服務(wù)方式，開(kāi)展多元化救助服務(wù)。實(shí)施“黨建+社會(huì )救助”模式，建立黨員干部結對幫扶制度。發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，對老年人、殘疾人、未成年人、重病患者等特殊困難群體提供探視巡訪(fǎng)和照料護理、康復訓練、心理疏導、能力提升、社會(huì )融入等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。完善“主動(dòng)發(fā)現+報告”機制，健全救助網(wǎng)絡(luò )，拓展基層服務(wù)功能，定期走訪(fǎng)轄區住戶(hù)，及時(shí)識別可能陷入貧困境遇的家庭。

　　如何有效防止因病致貧、因病返貧，仍是廣受社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題。省醫療保障局副局長(cháng)李錦湯介紹，去年廣東全省共支出8.53億元用于幫助困難群眾參加基本醫保，涉及困難群眾404.63萬(wàn)人。下一步，省醫保局將進(jìn)一步鞏固基本醫保、大病保險、醫療救助待遇保障水平，落實(shí)落細各項醫療保障政策，綜合發(fā)揮好三重制度減負功能，有效減輕困難群眾醫療費用負擔；進(jìn)一步做好鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，合理確定救助范圍和標準，精準實(shí)施分類(lèi)救助；進(jìn)一步優(yōu)化基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式”結算服務(wù)工作，提高救助對象參保、待遇支付等經(jīng)辦服務(wù)便利性。

　　推進(jìn)粵港澳跨境社會(huì )救助

　　在健全智慧救助體系方面，《實(shí)施方案》提出，建設廣東大救助信息平臺，完善政務(wù)數據共享機制，匯集政府部門(mén)、群團組織、社會(huì )力量等各類(lèi)救助幫扶信息，推動(dòng)系統協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、政社協(xié)同。探索建立粵港澳跨境社會(huì )救助信息平臺，推進(jìn)跨境粵港澳居民社會(huì )救助工作。

　　《實(shí)施方案》還提出，要健全家庭經(jīng)濟狀況核對機制，完善底線(xiàn)民生信息化核對管理系統，推進(jìn)救助信息整合，實(shí)行困難群眾統一認定、經(jīng)濟狀況統一核對、救助對象需求統一發(fā)布等，健全救助信息雙向反饋機制，精準對接救助資源，滿(mǎn)足困難群眾個(gè)性化救助需求。

　　此外，在“粵省事”等移動(dòng)服務(wù)平臺推動(dòng)社會(huì )救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，提供“掌上辦”“指尖辦”服務(wù)，實(shí)現社會(huì )救助申請、辦理、查詢(xún)等全流程在線(xiàn)辦理。

　　對社會(huì )救助對象中的無(wú)業(yè)人員、就業(yè)困難人員，省人力資源和社會(huì )保障廳二級巡視員張廣立介紹，廣東建立了以失業(yè)登記為基礎的就業(yè)援助制度，今年以來(lái)，我省就業(yè)局勢呈現持續恢復、持續向好態(tài)勢，1—6月全省失業(yè)人員再就業(yè)27.4萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)5.23萬(wàn)人，發(fā)放失業(yè)保險金35.13億元，失業(yè)補助金30.57億元。下一步，省人社廳將持續做好就業(yè)幫扶工作，幫助各類(lèi)就業(yè)困難人員盡快實(shí)現就業(yè)，確保零就業(yè)家庭實(shí)現動(dòng)態(tài)“清零”。