為切實(shí)解決部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任不落實(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“屢治不愈”等問(wèn)題，近日，廣東省市場(chǎng)監管局出臺《廣東省市場(chǎng)監督管理局產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)監管規范》）（下稱(chēng)“《規范》”），從6月5日起正式實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量違法失信扣分制度，并依據產(chǎn)品質(zhì)量信用風(fēng)險等級實(shí)施分類(lèi)監管。

　　《規范》首次在產(chǎn)品質(zhì)量監管中引入信用約束機制，圍繞“產(chǎn)品質(zhì)量”實(shí)施專(zhuān)項量化評價(jià)。為產(chǎn)品質(zhì)量賦予“信用標簽”，納入信用評價(jià)的對象既包括產(chǎn)品，也包括產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者。評價(jià)的產(chǎn)品既包括產(chǎn)自本省的產(chǎn)品，也包括產(chǎn)自全國以及國外的產(chǎn)品；采集的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息包括全國各地、各監管部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量監管信息。

　　探索治理質(zhì)量問(wèn)題源頭“良方”?！兑幏丁穼⑿庞眉s束機制與產(chǎn)品質(zhì)量監管有機結合起來(lái)，進(jìn)一步強化經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量責任和管控意識，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量管控責任從傳統以政府監管為主轉變以落實(shí)經(jīng)營(yíng)者責任為主，激活經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量?jì)瓤啬芰蛣?chuàng )新活力，從根本上消除產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

　　對于失信產(chǎn)品，《規范》提出，日常采用“雙隨機”及“反應式”監管措施對產(chǎn)品和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者予以監管。對發(fā)現存在信用風(fēng)險的產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)進(jìn)行信用分類(lèi)評價(jià)，根據其信用風(fēng)險等級漸次加大監管資源投入，構成一個(gè)具有“風(fēng)險聚焦”功能的產(chǎn)品質(zhì)量信用監測體系，確保及時(shí)發(fā)現、及時(shí)化解系統性產(chǎn)品質(zhì)量信用風(fēng)險。

　　質(zhì)量問(wèn)題屢治屢發(fā)一直是監管難題?！兑幏丁诽岢?，對發(fā)現存在主觀(guān)故意、產(chǎn)品質(zhì)量屢次不合格等嚴重違法失信情形的，從重扣分；對經(jīng)營(yíng)者處于D類(lèi)（嚴重失信）等級狀態(tài)的，其違法行為可依法適用“情節嚴重”的情形從重處罰，此舉可解決以往對累次違法的企業(yè)因缺乏認定“情節嚴重”法定依據而難以實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等執法難題。

　　據了解，廣東省市場(chǎng)監管局從2019年起試行對監督抽查不合格產(chǎn)品實(shí)施失信記分措施，并在部分地市開(kāi)展分類(lèi)監管試點(diǎn)工作。目前，廣東省市場(chǎng)監管局已建立了采集全國產(chǎn)品質(zhì)量監管大數據的工作機制，系統性采集全國市場(chǎng)監管系統產(chǎn)品質(zhì)量監管信息，并將把監管數據轉化為產(chǎn)品質(zhì)量信用信息，初步建立了20627家企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案，其中2230家企業(yè)產(chǎn)品因失信被記扣分。