連續21年實(shí)現耕地占補平衡，建成367個(gè)綠色礦山，建立重大項目服務(wù)保障制度機制，海洋生產(chǎn)總值連續25年居全國首位……據2月7日召開(kāi)的全省自然資源電視電話(huà)會(huì )議消息，在“十三五”期間所取得亮眼成效的基礎上，“十四五”期間，廣東將提高自然資源保護水平和利用效率，爭創(chuàng )自然資源高水平保護高效率利用示范?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“‘雙高’示范省”）。會(huì )議還透露，廣東將加強對產(chǎn)業(yè)用地的保障，推動(dòng)用地指標向實(shí)體經(jīng)濟、制造業(yè)企業(yè)傾斜，創(chuàng )新實(shí)施“標準地”“帶項目”“帶方案”供應，支持建設只租不售的“產(chǎn)業(yè)保障房”，實(shí)現精準招商引資、“交地即開(kāi)工”。

　　廣東自然資源初步構建“六個(gè)一”管理體系

　　“十三五”期間，廣東自然資源初步構建了“六個(gè)一”管理體系?！耙惶讛怠被静閷?shí)，高質(zhì)量完成了國土“三調”，初步建立了自然資源一體化數據庫?！耙粡垐D”初步繪就，省市縣鎮四級國土空間規劃編制壓茬推進(jìn)，1.68萬(wàn)個(gè)村莊規劃應編盡編?！耙槐咀C”顯著(zhù)提速，不動(dòng)產(chǎn)一般登記3個(gè)工作日內、抵押登記1個(gè)工作日內辦結，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”基本實(shí)現全覆蓋，“房地一體”農村宅基地登記發(fā)證基本完成?！耙槐举~”日益清晰，國有自然資源資產(chǎn)報告制度基本建立?！耙黄鸸堋敝饾u強化，1644個(gè)“大棚房”問(wèn)題全部完成整改，2019年度新增違法用地、違法占用耕地面積同比下降21%、36%?！耙惑w修”成效初顯，粵北南嶺山區山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)順利實(shí)施，南嶺國家公園創(chuàng )建取得突破性進(jìn)展，基本建成全國首個(gè)國家森林城市群，全省森林覆蓋率達58.66%，海岸帶、海灣、海島和紅樹(shù)林保護修復穩步實(shí)施。

　　透過(guò)一組數據可以看出這項工作所取得的成效——廣東完成墾造水田31.55萬(wàn)畝，連續21年實(shí)現耕地占補平衡。完成拆舊復墾8.73萬(wàn)畝、建成367個(gè)綠色礦山、治理復綠礦山石場(chǎng)4.8萬(wàn)畝、造林綠化1907萬(wàn)畝、修復18條總長(cháng)1200多公里古驛道重點(diǎn)線(xiàn)路，韶關(guān)市入選全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區。海洋生產(chǎn)總值突破2.1萬(wàn)億元，連續25年居全國首位。

　　墾造水田和拆舊復墾為鄉村振興籌得437億元

　　廣東去年全年供應建設用地46.2萬(wàn)畝，同比增長(cháng)17.6%。批準用地36.7萬(wàn)畝，同比增長(cháng)7.7%。批準用海9.5萬(wàn)畝，同比增長(cháng)170%。批準用林18.8萬(wàn)畝，同比增長(cháng)9.6%。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，廣東順利承接國家用地審批權，用地預審和審批效率均提高60%以上，用海審批效率提升50%以上。完成“三舊”改造31.6萬(wàn)畝，節約土地10.6萬(wàn)畝，建設用地節約集約利用評價(jià)在所有省份中位列第一。近日，廣東還出臺了全國首個(gè)“三舊”改造管理辦法。此外，創(chuàng )新工業(yè)用地供給方式，劃設工業(yè)用地控制線(xiàn)，通過(guò)優(yōu)化彈性供應方式，嚴格落實(shí)地價(jià)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)盤(pán)活存量土地資源，為企業(yè)節省用地初始成本802億元。

　　去年，廣東開(kāi)展了“雙百行動(dòng)”，保障107個(gè)重大項目加快建設。為加強對實(shí)體經(jīng)濟和新型城鎮化的支撐保障力度，今年廣東爭取將省重大工業(yè)項目納入國家重大項目清單，由國家直接配置用地指標；省指標統籌固定資產(chǎn)投資額100億元以上的重大先進(jìn)制造業(yè)項目。

　　值得關(guān)注的是，廣東開(kāi)創(chuàng )性推進(jìn)墾造水田和拆舊復墾，首創(chuàng )“政府牽頭、省級監管、市級驗收、縣鎮村組織、省屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)施建設”的墾造水田模式，在全國率先完成兌現報國家審批建設用地耕地占補平衡歷史承諾，保障137個(gè)重大建設項目水田占補平衡。拆舊復墾交易指標3.97萬(wàn)畝，喚醒沉睡資產(chǎn)實(shí)現非珠三角農村與珠三角城市空間互換互補。墾造水田和拆舊復墾共為鄉村振興籌得資金437億元，探索出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的新路徑和以城帶鄉、城鄉融合發(fā)展的新路子。

　　以強化產(chǎn)業(yè)用地保障為重點(diǎn)強化資源供給

　　今年的政府工作報告中提到，要抓好自然資源高水平保護高效率利用示范省建設。如何建設？省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)陳光榮提到，高水平保護是高效率利用的根本目的，又是高效率利用的首要原則；而高效率利用則是高水平保護的必要前提，又是高水平保護的必由之路。要統籌處理好保護與發(fā)展、政府與市場(chǎng)、增量與存量、陸地與海洋的關(guān)系。

　　當天的會(huì )議提出了一系列具體舉措，包括劃定劃實(shí)生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”，推進(jìn)建設用地資源向中心城市和城市群傾斜；探索自然生態(tài)空間用途管制機制，建設南嶺國家公園，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程；完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度，建立城鄉一體的用地標準體系；深化“三舊”改造探索和存量工業(yè)用地盤(pán)活利用，創(chuàng )新閑置土地處置模式；開(kāi)發(fā)利用“藍色國土”，制訂實(shí)施全面建設海洋強省文件，培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群等。

　　今年，廣東將繼續全面落實(shí)國家和省支持“雙區”建設各項政策，完善建設用地審批有關(guān)制度規范，繼續做好國家建設用地審批權承接工作；同時(shí)以高質(zhì)量完成國土空間規劃編制為重點(diǎn)，帶動(dòng)全面強化國土空間規劃和用途管制，開(kāi)展村莊規劃優(yōu)化提升三年行動(dòng)計劃，分類(lèi)分期全面解決村莊規劃不實(shí)用、不好用的問(wèn)題。

　　同時(shí)，還將組織開(kāi)展新一輪墾造水田。會(huì )上透露，《廣東省墾造水田三年行動(dòng)方案》即將出爐，到2023年將再完成15萬(wàn)畝墾造水田。

　　廣東是經(jīng)濟大省，制造業(yè)基礎較好，資源要素需求也大。在提升資源要素精準供給能力上，廣東將以強化產(chǎn)業(yè)用地保障為重點(diǎn)，帶動(dòng)資源要素精準供給能力不斷提升。