走進(jìn)湛江雷州市客路鎮東坡西村,燈光籃球場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、休閑公園、文化長(cháng)廊和黨建陣地一應俱全,“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園)散布在村頭巷尾、路口田間……9月13日,全省農房管控和鄉村風(fēng)貌提升(粵西)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在湛江舉行。
會(huì )議提出,各地要研究和部署農房管控和鄉村風(fēng)貌提升工作,把它作為鄉村振興的一項重要任務(wù),主要領(lǐng)導親自抓,力爭從農房管控“小切口”入手,用三到五年時(shí)間推動(dòng)農村面貌“大變化”、顏值“大提升”。
珠三角核心區等率先打造一批樣板示范村莊
會(huì )議透露,近年來(lái),我省大力推進(jìn)農村人居環(huán)境整治、建設生態(tài)宜居美麗鄉村,農村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化。但是,農房建設管控不嚴、鄉村風(fēng)貌缺失等問(wèn)題仍存,成為我省鄉村振興及基層治理的短板,與廣東經(jīng)濟強省和粵港澳大灣區地位不相適應。
為此,省委、省政府高度重視,把農房管控和鄉村風(fēng)貌提升列入今年省委常委會(huì )工作要點(diǎn)和省政府工作報告,此次現場(chǎng)會(huì )的目的就是全面部署農房管控和鄉村風(fēng)貌提升,加快建設生態(tài)宜居美麗鄉村,推動(dòng)我省農村人居環(huán)境整治提質(zhì)升級。
8月7日,省政府印發(fā)出臺了《廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農房管控和鄉村風(fēng)貌提升的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),在省級層面研究制定政策文件全面推進(jìn)農房管控和鄉村風(fēng)貌提升。
《意見(jiàn)》明確指出,要注重示范引領(lǐng),打造樣板示范村莊。在珠三角核心區、美麗鄉村“一十百千”(1個(gè)示范市、20個(gè)示范縣、120個(gè)示范鎮、1260個(gè)示范村)示范創(chuàng )建區域、省級新農村示范片、省際邊界美麗鄉村風(fēng)貌示范帶等地率先打造一批樣板示范村莊。
茂名發(fā)放全省首筆農房風(fēng)貌提升貸款
事實(shí)上,在推進(jìn)農房管控和鄉村風(fēng)貌提升方面,全省有不少地方作出了一些有益探索?,F場(chǎng)會(huì )上,部分地市分享了探索經(jīng)驗。
湛江市在推進(jìn)風(fēng)貌提升過(guò)程中,努力避免搞“一刀切”、千篇一律,注重挖掘村莊自身特色來(lái)進(jìn)行打造、提升:對一些地域特征和傳統文化習俗特色較為突出的村莊,加以挖掘利用;對整村農房和村貌較差的村莊,予以大力整治提升;對旅游資源較為豐富的村莊,結合鄉村旅游與休閑觀(guān)光農業(yè)“百鎮千村”提質(zhì)升級行動(dòng)的開(kāi)展,打造各具特色的鄉村風(fēng)貌,發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。
如該市徐聞縣角尾鄉放坡村利用廢棄的珊瑚石、紅貝殼、老船木和破漁網(wǎng)裝飾民宿和村中主巷和小景觀(guān),把原來(lái)破舊的珊瑚屋,變成會(huì )“呼吸”的特色鄉村民宿,成為濱海村莊的一道美麗風(fēng)景線(xiàn),彰顯海洋特色和漁家風(fēng)俗。
茂名高州市選取根子鎮元壩片區為試點(diǎn),落實(shí)“四堅持”舉措,努力將元壩片區建設成為嶺南風(fēng)貌的鄉村振興示范區,以示范帶動(dòng)全市鋪開(kāi)。目前,該片區有4個(gè)自然村完成外立面改造和整村風(fēng)貌管控,13個(gè)自然村完成外立面改造20%以上,共完成改造513戶(hù)。
針對農戶(hù)自建房屋難以抵押、農戶(hù)改造資金缺口等問(wèn)題,高州還在全省率先推出“荔鄉風(fēng)貌貸”金融服務(wù),并于8月12日發(fā)放了全省首筆16萬(wàn)元的農房風(fēng)貌提升貸款。
該貸款根據村民種植荔枝等農作物的收入情況設計,農戶(hù)提出貸款申請,經(jīng)鎮有關(guān)部門(mén)審核符合農房管控要求后,借貸人再向銀行提交申請資料,待銀行實(shí)地評估后發(fā)放貸款,全程只需3—5個(gè)工作日。貸款金額最高30萬(wàn)元,還款期限最長(cháng)5年,年息為3.85%,比住房按揭貸款利率低接近2個(gè)百分點(diǎn)。
陽(yáng)江不僅已完成全部自然村村莊規劃,還編印2000多本農房建設圖集分發(fā)到各行政村供村民參考,有力地促進(jìn)了農房風(fēng)貌統一規范。如陽(yáng)春市松柏鎮沖垌果園村依據村莊規劃,引導村民集中建房,近兩年有10多戶(hù)村民采用相同的房屋設計圖建房,整個(gè)村莊呈現路相連、巷相通、屋整齊、村和諧的新面貌。
近年來(lái),云浮市充分發(fā)揮該市“微網(wǎng)格”機制優(yōu)勢,將農村宅基地管理和農房建設管控納入“微網(wǎng)格”治理體系,共設置14392個(gè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員進(jìn)行監督管理。今年以來(lái)共組織開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)35次,依法處置違法占用耕地建筑78宗,拆除違法占地面積50畝。