8月9日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農房管控和鄉村風(fēng)貌提升的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。

　　《指導意見(jiàn)》提出，2020年底前，建立以“一戶(hù)一宅”為基礎的農房管控制度機制和鄉村風(fēng)貌提升“1+N”政策體系，農村違法違規建房亂象得到初步遏制；2022年底前，宅基地“一戶(hù)多宅”、農村違法建設明顯減少，存量整治成效顯著(zhù)，新建農房管理進(jìn)入規范化法治化軌道；2025年底前，宅基地“一戶(hù)多宅”、農村違法建設基本解決。

　　對農村亂占耕地建房增量問(wèn)題“零容忍”

　　談及《指導意見(jiàn)》出臺的背景，省委農辦相關(guān)負責人表示，近年來(lái)，我省全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治、建設生態(tài)宜居美麗鄉村，農村面貌明顯改善。如：肇慶四會(huì )市被評為2018年度全國農村人居環(huán)境整治19個(gè)激勵表彰縣之一，珠海市斗門(mén)區被評為全國10大“農村廁所革命”典型范例縣（區）之一，廣州市從化區被評為農村公共服務(wù)10個(gè)典型范例之一……

　　但在全省生態(tài)宜居美麗鄉村建設取得成效的同時(shí)，全省農房雜亂無(wú)序、鄉村風(fēng)貌缺失和農村宅基地管理不到位、違法違規建房等問(wèn)題較為嚴重，成為我省鄉村振興和農村治理的突出短板。因此，省委、省政府對此高度重視，將農房管控、風(fēng)貌提升工作列入省委常委會(huì )2020年工作要點(diǎn)和省政府工作報告。

　　《指導意見(jiàn)》指出，堅持遏制增量與整治存量相結合，堅決遏制新增農村違法違規建房行為，有力有序有效推進(jìn)整治工作，對農村亂占耕地建房增量問(wèn)題“零容忍”，因地制宜，彰顯特色，防止千篇一律、千村一面。

　　農村村民“一戶(hù)一宅”

　　規范宅基地建房審批

　　《指導意見(jiàn)》分為五個(gè)部分，分別為總體要求、切實(shí)抓好農房管控、著(zhù)力提升鄉村風(fēng)貌、強化支持保障，加強組織領(lǐng)導。

　　在切實(shí)抓好農房管控方面，《指導意見(jiàn)》對于宅基地管理作出了明確具體的規定，要求嚴格執行農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地的法律規定。同時(shí)，規范農村宅基地建房審批，村民建房應向具有宅基地所有權的農村集體經(jīng)濟組織或村民自治組織提出申請，經(jīng)公示和村級組織審核，符合資格條件的報鄉鎮人民政府（街道辦事處）審批，禁止未批先建、超面積占用宅基地。此外，還提出在尊重村民意愿和維護村民合法權益的前提下，依法通過(guò)有償轉讓、有償調劑、有償收回等方式引導村民有序規范退出宅基地。

　　如何著(zhù)力提升鄉村風(fēng)貌？《指導意見(jiàn)》從打造樣板示范村莊、分類(lèi)提升村莊風(fēng)貌、推進(jìn)存量農房微改造和新建農房風(fēng)貌塑造、沿線(xiàn)連片建設美麗鄉村幾個(gè)方面提出了相應的舉措。

　　《指導意見(jiàn)》分三種類(lèi)型指導提升村莊風(fēng)貌：整治提升類(lèi)村莊要重點(diǎn)清理整治破舊泥磚房、削坡建房、危房和違法建筑，保護修復類(lèi)村莊要全面保護和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統民居、工場(chǎng)作坊遺址以及古驛道等，地域特色類(lèi)村莊要重點(diǎn)挖掘山區、平原、海島及少數民族村莊的地域特征和傳統文化習俗。

　　納入省推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核

　　對于沿線(xiàn)連片建設美麗鄉村，《指導意見(jiàn)》指出，在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）豐富村容村貌形態(tài)，引導形成兼具生產(chǎn)性和觀(guān)賞性的特色農業(yè)景觀(guān)，鼓勵各地規劃打造地域特征鮮明的鄉村風(fēng)貌一縣一品牌。

　　《指導意見(jiàn)》還從政策、資金、用地以及人才和技術(shù)支持等方面提出了相應的支持保障舉措，提出發(fā)揮金融支農作用，在不新增隱性債務(wù)的前提下，各地可在省級涉農資金中安排部分資金用于貼息，支持村民或企業(yè)貸款，撬動(dòng)更多金融資本參與新建、改造農房和鄉村風(fēng)貌提升。

　　加強組織領(lǐng)導方面，《指導意見(jiàn)》明確將農房管控、風(fēng)貌提升納入省推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。建立定期通報、函詢(xún)約談、追究問(wèn)責等制度機制，壓實(shí)各級責任。