據省財政廳消息，為強化財政資金保障、優(yōu)化大灣區財政管理體制機制、深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，助力我省科技創(chuàng )新工作走在全國前列，2019年全省研發(fā)經(jīng)費支出約3000億元、占地區生產(chǎn)總值比重近2.8%，區域創(chuàng )新能力保持全國第一。

　　對于受制于人的“卡脖子”核心技術(shù)、元器件、關(guān)鍵零部件、裝備和主要依賴(lài)進(jìn)口的部件裝備等，2019年我省預算安排35億元資金進(jìn)行集中攻關(guān)和突破。

　　安排35億元對核心技術(shù)等進(jìn)行攻關(guān)突破

　　針對我省基礎與應用基礎研究能力相對薄弱的問(wèn)題，省財政廳加大基礎與應用基礎研究、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)、省實(shí)驗室體系建設投入力度，切實(shí)保障提升基礎創(chuàng )新能力資金需求。

　　2019年安排基礎研究與應用基礎研究方向資金14.6億元，支持廣州、深圳、佛山、東莞等具備條件的地市與省基礎與應用基礎研究基金建立省市聯(lián)合基金，力爭在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備等科技成果方面取得突破。

　　同時(shí)，精準投入重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，2019年預算安排35億元資金，對受制于人的“卡脖子”核心技術(shù)、元器件、關(guān)鍵零部件、裝備和主要依賴(lài)進(jìn)口的部件裝備等進(jìn)行集中攻關(guān)和突破。截至目前，已組織實(shí)施5批共296項省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃項目，其中省級財政立項金額達59.84億元。

　　此外，強化省實(shí)驗室建設資金省級投入資金保障，對珠三角地市承建的省實(shí)驗室在建設三年后經(jīng)由實(shí)地評估，視項目建設進(jìn)展情況及評估情況由省財政按不高于省市1：2投入比例予以獎補；對粵東西北地市承建的省實(shí)驗室按省市2：1投入比例同步給予資金支持。目前10家省實(shí)驗室均已啟動(dòng)建設，吸引來(lái)粵交流院士達1200多人次，引進(jìn)粵港澳大灣區高水平人才團隊近百個(gè)。

　　為推進(jìn)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，推進(jìn)科技創(chuàng )新要素在大灣區內自由流動(dòng)和聚集，我省財政部門(mén)從科技計劃項目、科研項目資金跨境撥付、個(gè)人所得稅稅負三方面著(zhù)手，逐步構建珠三角九市與港澳銜接的財稅政策體系。

　　一方面，印發(fā)鼓勵香港、澳門(mén)高等院校和科研機構參與廣東省財政科技計劃組織實(shí)施的若干規定，鼓勵港澳地區積極參與我省財政科技計劃，推動(dòng)粵港澳三地加強科技合作交流。

　　同時(shí)，深入研究科研資金跨境撥付工作流程。2019年7月30日成功將首筆港澳高校牽頭組織實(shí)施的省級財政科研項目資金316.96萬(wàn)元跨境撥付至香港科技大學(xué)。截至目前，港澳機構參與的省級財政科研項目累計已成功跨境撥付資金超過(guò)1700萬(wàn)元，進(jìn)一步吸引港澳高校和科研機構積極參與我省科技計劃合作項目。

　　績(jì)效支出向一線(xiàn)科研人員、中青年科研骨干傾斜

　　省財政部門(mén)還制訂印發(fā)了廣東省科技領(lǐng)域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案，劃分省以下各級政府對科技投入的邊界，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的省級和市縣財政關(guān)系。其中，明確科技研發(fā)、科技創(chuàng )新基地與平臺建設發(fā)展、科技成果轉移轉化、區域創(chuàng )新體系建設、科學(xué)技術(shù)普及等5項事項為省級與市縣共同財政事權；科技人才隊伍建設、科研機構改革和發(fā)展建設等事項，分別明確為省級財政事權或市縣財政事權。

　　與此同時(shí)，按照建立以信任為前提的科研管理機制的要求，進(jìn)一步增強科研人員管理自主權，充分調動(dòng)科研人員積極性，增強創(chuàng )新動(dòng)力。

　　一方面，優(yōu)化科研項目預算管理制度，簡(jiǎn)化科研項目直接費用編制要求。下放科研項目直接費用中所有科目的調劑權，由項目承擔單位根據科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調整。建立科研項目資金撥付綠色通道和專(zhuān)賬管理機制，科研資金可直接撥付至項目承擔單位賬戶(hù)，并實(shí)行專(zhuān)賬管理，單獨核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。項目完成任務(wù)目標并通過(guò)驗收后，結余資金全部留歸項目承擔單位統籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，不作留用時(shí)間限制。簡(jiǎn)化采購流程，對科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制。

　　另一方面，建立清晰的責任鏈和績(jì)效導向機制，明晰科研項目承擔單位、項目負責人、科研項目主管部門(mén)、財政部門(mén)、審計機關(guān)等各方責任。強化績(jì)效導向，更加注重對科研人員人力成本補償，“以人為本”進(jìn)一步調動(dòng)科研人員創(chuàng )新積極性?？?jì)效支出向一線(xiàn)科研人員傾斜，向承擔科研任務(wù)的中青年科研骨干傾斜。同時(shí)將績(jì)效評價(jià)結果作為項目調整、后續安排的重要依據，以及有關(guān)單位和人員業(yè)績(jì)考核的參考依據。