“在佛山‘祖廟東華里’改造項目實(shí)施過(guò)程中，稅務(wù)部門(mén)做好點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，累計減免稅超4億元。隨著(zhù)《稅收指引（2019年版）》深入落實(shí)，這樣的成功案例將加速涌現?！?2月27日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，正式發(fā)布《廣東省“三舊”改造稅收指引（2019年版）》（下稱(chēng)《稅收指引（2019年版）》）。

　　據悉，《稅收指引（2019年版）》是稅務(wù)機構改革后全國首個(gè)由省級職能部門(mén)聯(lián)合制發(fā)的“三舊”改造稅收指引，覆蓋我省現行的兩大類(lèi)9種“三舊”改造模式，含13個(gè)案例?！抖愂罩敢?019年版）》聚焦各方關(guān)注的“三舊”改造難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現改造模式與稅收政策適用的精準融合，明確了稅務(wù)處理口徑，實(shí)現了稅負可預期。

　　目的

　　改造模式與稅收政策  適用精準融合

　　早在2008年，廣東省就成為全國節約集約用地示范省，在全國率先通過(guò)“三舊”改造盤(pán)活低效存量用地。截至目前，全省累計投入改造資金1.7萬(wàn)億元，實(shí)施改造面積80.7萬(wàn)畝，節約土地約20.1萬(wàn)畝；為城市基礎設施和公益事業(yè)項目提供用地6.1萬(wàn)畝，新增公共綠地9079畝，保護并修繕傳統人文歷史建筑777萬(wàn)平方米，建設保障性住房5萬(wàn)套；完成舊村莊改造面積16.4萬(wàn)畝，實(shí)施改造后村集體收入增加了77億元。發(fā)布會(huì )上，省稅務(wù)局黨委委員、副局長(cháng)肖映波介紹，2008—2018年，全省稅務(wù)系統為“三舊”改造項目減免各類(lèi)稅費1100億元。

　　在2017年，省稅務(wù)局、省自然資源廳就聯(lián)合出臺《廣東省“三舊”改造稅收指引（試行）》。今年，根據“三舊”改造工作推進(jìn)需要，省稅務(wù)局、省財政廳、省自然資源廳聯(lián)合出臺了《稅收指引（2019年版）》。

　　《稅收指引（2019年版）》系統梳理、提煉我省“三舊”改造模式。其中，第一大類(lèi)政府主導模式分為收儲、統租、綜合整治、合作改造四種，第二大類(lèi)市場(chǎng)方主導模式分為農村集體自行改造、村企合作、企業(yè)自改、企業(yè)收購改造、單一主體歸宗改造五種。對于復雜多樣的村企合作模式，進(jìn)一步細化成5種子模式。

　　《稅收指引（2019年版）》以“模式+描述+案例+稅務(wù)處理意見(jiàn)”的體例進(jìn)行編寫(xiě)，政策依據細化至具體條款，實(shí)現改造模式與稅收政策適用的精準融合。

　　《稅收指引（2019年版）》對市場(chǎng)參與主體如原權屬人、合作方、工程施工方、項目公司等在不同模式下的涉稅事宜給出詳盡的稅收指引，涉及增值稅、土地增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主要稅種，通俗易懂，便于對照查詢(xún)。實(shí)現全省范圍內稅收指引架構規范統一、“三舊”改造模式表述統一、典型案例稅收處理事項統一。

　　解難

　　“限地價(jià)、競配建”  有稅務(wù)處理口徑

　　值得關(guān)注的是，《稅收指引（2019年版）》還對近兩年來(lái)改造主體反映較為迫切的疑難問(wèn)題處理事項進(jìn)行了具體明確。

　　比如，明確“限地價(jià)、競配建”的處理，將該模式的配建房移交區分為直接移交、無(wú)償移交、政府回購3種方式，明確相應稅務(wù)處理口徑。

　　按照《關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》的要求，《稅收指引（2019年版）》確認單一主體歸宗改造模式屬于政府收回再出讓的一種形式，明確免征增值稅、土地增值稅辦理條件。

　　《稅收指引（2019年版）》同時(shí)明確，開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔的復建地塊的土地征用及拆遷補償費等實(shí)際發(fā)生并取得合法有效憑證的成本，予以在土地增值稅稅前扣除；此外還明確了村企改造模式及稅收政策適用及改造前期費用的土地增值稅處理。

　　各市應如何申請該項補助？按照《指導意見(jiàn)》要求，省財政對“三舊”改造實(shí)行土地增值稅補助政策，自2019年度起，各地級以上市“三舊”改造項目所產(chǎn)生的土地增值稅收入（全口徑）較上一年度增長(cháng)超過(guò)8%的部分，由省按30%的比例核定補助該市。年度終了后，由各地級以上市人民政府提出資金補助申請報省財政，省財政廳會(huì )同省自然資源廳、省稅務(wù)局審核后，按規定程序辦理資金撥付。