廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法的通知

粵辦函〔2020〕332號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省政務(wù)服務(wù)數據管理局反映。

省政府辦公廳

2020年12月30日

廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為了規范廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介超市）運行、服務(wù)和監管，根據《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　項目業(yè)主通過(guò)中介超市購買(mǎi)中介服務(wù)的活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)中介超市，是指全省統一建設的中介服務(wù)網(wǎng)上交易綜合性信息化服務(wù)和信用管理平臺。

　　本辦法所稱(chēng)項目業(yè)主，是指通過(guò)中介超市購買(mǎi)中介服務(wù)的自然人、法人、非法人組織。

　　本辦法所稱(chēng)中介服務(wù)機構，是指通過(guò)中介超市為項目業(yè)主提供有償中介服務(wù)的法人、非法人組織。

　　本辦法所稱(chēng)中介服務(wù)事項清單，是行業(yè)主管部門(mén)在中介超市公布的中介服務(wù)事項的統稱(chēng)。

　　第三條　項目業(yè)主使用財政性資金購買(mǎi)中介服務(wù)事項清單以?xún)?、政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準的中介服務(wù)，必須在中介超市選取中介服務(wù)機構，法律法規另有規定的除外。

　　項目業(yè)主使用非財政性資金購買(mǎi)中介服務(wù)事項清單以?xún)鹊闹薪榉?wù)，鼓勵在中介超市選取中介服務(wù)機構。

　　第四條　中介超市按照“一個(gè)平臺、全省共用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限，一體管理、分級使用”的原則，進(jìn)行運營(yíng)、服務(wù)和監管。

第二章　職責分工

　　第五條　原則上縣級以上政務(wù)服務(wù)數據管理局為本級中介超市管理機構，各級公共資源交易中心為本級中介超市運營(yíng)機構。

　　縣級以上人民政府對本地中介超市管理運營(yíng)職責分工另有規定的，從其規定。

　　第六條　省級中介超市管理機構的主要職責為：

　?。ㄒ唬?貫徹執行國家有關(guān)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺的法律法規和相關(guān)政策；

　?。ǘ?組織制定全省中介超市管理制度，研究制定全省中介超市發(fā)展規劃，推進(jìn)中介超市標準化、扁平化、集約化建設和管理；

　?。ㄈ?組織技術(shù)力量為中介超市的建設、運維和信息安全等提供信息化技術(shù)支撐；

　?。ㄋ模?研究、協(xié)調解決全省中介超市重大問(wèn)題；

　?。ㄎ澹?監督管理全省中介超市及其運營(yíng)機構和有關(guān)當事人行為；

　?。?按職責分工受理和處理有關(guān)投訴，并協(xié)調本級行業(yè)主管部門(mén)處理有關(guān)投訴；

　?。ㄆ撸?指導和檢查各地中介超市管理機構業(yè)務(wù)工作。

　　第七條　市縣級中介超市管理機構的主要職責為：

　?。ㄒ唬?貫徹落實(shí)中介超市相關(guān)法律法規和政策文件；

　?。ǘ?監督管理本級中介超市運營(yíng)機構和有關(guān)當事人行為；

　?。ㄈ?按職責分工受理和處理有關(guān)投訴，并協(xié)調本級行業(yè)主管部門(mén)處理有關(guān)投訴。

　　第八條　省級中介超市運營(yíng)機構的主要職責為：

　?。ㄒ唬?具體承擔省級中介超市日常運營(yíng)及服務(wù)工作，組織省級項目業(yè)主選取活動(dòng)；

　?。ǘ?建設和維護全省中介超市統一中介服務(wù)事項庫、統一項目業(yè)主庫、統一中介服務(wù)機構庫、統一中介超市信用信息庫等數據庫；

　?。ㄈ?制定全省中介超市運營(yíng)配套制度，指導全省各地中介超市運營(yíng)機構業(yè)務(wù)操作和服務(wù)的標準化、規范化建設，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；

　?。ㄋ模?組織實(shí)施省級中介超市服務(wù)評價(jià)工作，受理和處理有關(guān)咨詢(xún)，協(xié)調項目業(yè)主和行業(yè)主管部門(mén)處理有關(guān)咨詢(xún)，協(xié)助處理有關(guān)投訴；

　?。ㄎ澹?組織開(kāi)展全省中介超市運營(yíng)機構工作人員業(yè)務(wù)培訓。

　　第九條　市縣級中介超市運營(yíng)機構的主要職責為：

　?。ㄒ唬?具體承擔本級中介超市日常運營(yíng)及服務(wù)工作，組織本級項目業(yè)主選取活動(dòng)；

　?。ǘ?執行和落實(shí)中介超市各項制度；

　?。ㄈ?組織實(shí)施本級中介超市服務(wù)評價(jià)工作；

　?。ㄋ模?受理和處理有關(guān)咨詢(xún)，協(xié)調項目業(yè)主和行業(yè)主管部門(mén)處理有關(guān)咨詢(xún)，協(xié)助處理有關(guān)投訴；

　?。ㄎ澹?組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。

　　第十條　省級行業(yè)主管部門(mén)負責統籌本行業(yè)中介服務(wù)事項清單，各級行業(yè)主管部門(mén)負責梳理、編制、公布和不斷完善本部門(mén)中介服務(wù)事項清單，按照標準化、規范化要求，明確中介服務(wù)事項的名稱(chēng)、類(lèi)型、設立依據、涉及的行政審批事項、價(jià)格管理方式等要素，對本部門(mén)中介服務(wù)事項的合法性、規范性、有效性和準確性負責。

　　涉及資質(zhì)（資格）監督管理的省級行業(yè)主管部門(mén)負責梳理本行業(yè)中介服務(wù)機構入駐中介超市所需資質(zhì)（資格）、從業(yè)人員條件等要素的核對標準。

　　涉及資質(zhì)（資格）監督管理的各級行業(yè)主管部門(mén)對發(fā)現不符合入駐條件的中介服務(wù)機構，通知中介超市管理機構按規定將其從中介超市予以清退，對取消資質(zhì)管理的中介服務(wù)機構，按有關(guān)規定執行；切實(shí)履行行業(yè)監管職責，依法依規對本行業(yè)中介服務(wù)機構開(kāi)展監督檢查和行政執法，加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管和行業(yè)信用管理；處理有關(guān)中介服務(wù)咨詢(xún)和投訴，查處入駐中介服務(wù)機構的違法違規行為，將有關(guān)處理結果反饋中介超市管理機構和運營(yíng)機構。

　　第十一條　省社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)依托省公共信用信息平臺，為中介超市信用管理提供公共信用信息核查服務(wù)，并依法依規歸集共享中介超市產(chǎn)生的信用信息。

　　第十二條　各級政府價(jià)格主管部門(mén)對納入政府定價(jià)管理的中介服務(wù)收費項目制定相關(guān)收費政策并實(shí)施；各級市場(chǎng)監管部門(mén)依法對價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，并根據《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國反壟斷法》等相關(guān)法律法規對價(jià)格違法行為進(jìn)行處理，維護中介收費秩序。

　　第十三條　各級財政部門(mén)為財政性資金項目提供經(jīng)費保障，憑財政性資金項目合同和中選通知書(shū)支付中介服務(wù)費，或撥付所需經(jīng)費由項目業(yè)主自行支付。對轄區內相關(guān)機關(guān)、事業(yè)單位使用財政性資金在中介超市購買(mǎi)中介服務(wù)的執行情況進(jìn)行監督檢查，依法依規查處財政性資金購買(mǎi)中介服務(wù)過(guò)程中的違法違規行為。

　　第十四條　各級審計部門(mén)依法依規對涉及中介超市和中介服務(wù)的相關(guān)事項，實(shí)施審計監督。

第三章　入駐流程

　　第十五條　項目業(yè)主、中介服務(wù)機構申請入駐中介超市，對所提供信息和材料的真實(shí)性、準確性、合法性負責，并遵守中介超市的監督管理規定。

　　項目業(yè)主、中介服務(wù)機構提交入駐申請后，中介超市運營(yíng)機構應當在2個(gè)工作日內對有關(guān)內容和材料的一致性進(jìn)行核對。

　　已入駐的項目業(yè)主、中介服務(wù)機構提交注冊信息變更申請后，中介超市運營(yíng)機構應當在2個(gè)工作日內對有關(guān)內容和材料的一致性進(jìn)行核對。

　　注冊地為省外和省本級的中介服務(wù)機構，由省級中介超市運營(yíng)機構負責核對；注冊地為市、縣（區）級的中介服務(wù)機構，由注冊所在地市、縣（區）級中介超市運營(yíng)機構負責核對。

　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息外，申請入駐的中介服務(wù)機構信息經(jīng)核對后，應當在“信用廣東網(wǎng)”和中介超市公示5個(gè)工作日，接受社會(huì )監督。

　　第十六條　中介服務(wù)機構存在以下情形之一的，應當予以清退：

　?。ㄒ唬?不符合入駐條件的；

　?。ǘ┏霈F嚴重失信行為的；

　?。ㄈ┢渌`反法律法規規定被暫?；蜇熈畈坏瞄_(kāi)展中介服務(wù)的。

　　因出現上述第（二）、（三）情形被清退出中介超市的中介服務(wù)機構，2年內不得申請入駐，法律法規另有規定的除外。

　　第十七條　中介服務(wù)機構完成所承接項目后，可申請退出中介超市。

第四章　選取流程

　　第十八條　項目業(yè)主在中介超市選取中介服務(wù)機構主要有下列方式：

　?。ㄒ唬駜?yōu)選取，項目業(yè)主通過(guò)對比報名參與項目的中介服務(wù)機構的信用評分、響應方案等，選取服務(wù)優(yōu)、評分高、信譽(yù)好的中介服務(wù)機構；

　?。ǘ╇S機抽取，中介超市采用電腦隨機搖號方式從報名參與項目的中介服務(wù)機構中隨機抽取中選方；

　?。ㄈ└們r(jià)選取，中介服務(wù)機構通過(guò)一次或多輪次報價(jià)的方式參與項目，中介超市按最低價(jià)中選原則自動(dòng)確定中選方。如果規定時(shí)限過(guò)后，存在2家以上相同報價(jià)的，中介超市通過(guò)隨機抽取方式自動(dòng)確定1家作為中選方；

　?。ㄋ模┲苯舆x取，項目業(yè)主邀請3家以上符合條件的中介服務(wù)機構報名參與項目，直接選取中選方；

　?。ㄎ澹┢渌?jīng)省政務(wù)服務(wù)數據管理局確認的選取方式。

　　第十九條　項目業(yè)主通過(guò)中介超市填報和提交有關(guān)采購項目信息，中介超市運營(yíng)機構應當在2個(gè)工作日內進(jìn)行形式核對，發(fā)布采購公告。

　　第二十條　中介服務(wù)機構應當在報名截止時(shí)間前通過(guò)中介超市報名。采購公告從發(fā)布至報名截止時(shí)間不少于2個(gè)工作日。

　　第二十一條　中介服務(wù)機構存在下列情形之一的，應當回避：

　?。ㄒ唬﹨⑴c同一項目采購的不同中介服務(wù)機構法定代表人或實(shí)際控制人為同一人的；

　?。ǘ┲薪榉?wù)機構的法定代表人或實(shí)際控制人和項目業(yè)主單位法定代表人或者項目負責人有配偶、直系血親（含擬制血親）、三代以?xún)扰韵笛H或者近姻親關(guān)系的；

　?。ㄈ┢渌麘敾乇艿那樾?。

　　第二十二條　選取結果產(chǎn)生后，中選結果由中介超市系統自動(dòng)發(fā)布中選公告，并予以公示2個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)后向項目業(yè)主和中選中介服務(wù)機構出具電子中選通知書(shū)。

　　第二十三條　項目業(yè)主和中選中介服務(wù)機構應當在中選通知書(shū)發(fā)出之日起15個(gè)工作日內簽訂合同。

　　財政性資金項目合同應當自合同簽訂之日起5個(gè)工作日內在中介超市公開(kāi)，依法應當保密或不應公開(kāi)的合同內容除外。

　　第二十四條　中選中介服務(wù)機構應當按合同約定范圍、時(shí)限向項目業(yè)主提供服務(wù)。除依法應當保密的內容外，財政性資金項目服務(wù)成果應當上傳中介超市。社會(huì )性資金項目服務(wù)成果由項目業(yè)主和中介服務(wù)機構自行商定。

第五章　信用管理

　　第二十五條　項目業(yè)主應當在中介服務(wù)機構履行服務(wù)后5個(gè)工作日內，在中介超市對中介服務(wù)機構進(jìn)行滿(mǎn)意度評價(jià)，評價(jià)結果計入該中介服務(wù)機構的信用評分。

　　第二十六條　中介服務(wù)機構存在不良行為，情節未達到一般失信行為的，中介超市運營(yíng)機構核實(shí)后，在中介超市發(fā)布失信預警公告。

　　第二十七條　中介服務(wù)機構存在下列行為之一的，中介超市管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)核實(shí)后，記為一般失信行為：

　?。ㄒ唬o(wú)正當理由放棄中選結果或不按時(shí)與項目業(yè)主簽訂合同的；

　?。ǘ┥米蕴岣叻?wù)收費或變相要求項目業(yè)主增加服務(wù)費用的；

　?。ㄈo(wú)正當理由不按合同要求的服務(wù)時(shí)間完成服務(wù)的；

　?。ㄋ模┪窗磸臉I(yè)規范提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量不達標，因服務(wù)成果不符合從業(yè)規范要求而被行業(yè)主管部門(mén)退回的；

　?。ㄎ澹┐嬖趹敾乇芮樾螀s未回避的；

　?。┙?jīng)查實(shí)未履行有關(guān)守信承諾的；

　?。ㄆ撸┳鳛橥对V人在中介超市1年內3次以上投訴查無(wú)實(shí)據的；

　?。ò耍┢渌麘斢洖橐话闶诺男袨?。

　　第二十八條　中介服務(wù)機構存在下列行為之一的，中介超市管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)核實(shí)后，記為嚴重失信行為：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧先腭v中介超市的；

　?。ǘ﹫竺粋€(gè)項目的不同中介服務(wù)機構，使用相同網(wǎng)絡(luò )地址報名和辦理業(yè)務(wù)的；

　?。ㄈ┡c項目業(yè)主或其他中介服務(wù)機構相互串通而擾亂公平競爭秩序的；

　?。ㄋ模┰谔峁┲薪榉?wù)時(shí)，利用執業(yè)之便，謀取不正當利益的；

　?。ㄎ澹┵V賂項目業(yè)主、交易當事人和其他有關(guān)人員的；

　?。┻`法違規或違反合同約定將項目進(jìn)行轉包或分包的；

　?。ㄆ撸├帽O理、評審、審核等服務(wù)優(yōu)勢干預其他中介服務(wù)機構日常經(jīng)營(yíng)或要求其他中介服務(wù)機構進(jìn)行利益輸送的；

　?。ò耍┠笤焓聦?shí)、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的；

　?。ň牛┍挥嘘P(guān)行業(yè)主管部門(mén)列入有關(guān)失信聯(lián)合懲戒黑名單的；

　?。ㄊ?年內（不計算暫停服務(wù)時(shí)間）出現一般失信行為累計達到3次的；

　?。ㄊ唬o(wú)正當理由，拒不接受中介超市管理機構、行業(yè)主管部門(mén)詢(xún)問(wèn)核查、處理結論的；

　?。ㄊ┢渌麘斢洖閲乐厥诺男袨?。

　　第二十九條　中介服務(wù)機構在中介超市出現1次一般失信行為的，中介超市管理機構應當暫停該中介服務(wù)機構參與承接中介服務(wù)3個(gè)月；1年內（不計算暫停服務(wù)時(shí)間）出現2次一般失信行為的，暫停其參與承接中介服務(wù)6個(gè)月；出現嚴重失信行為的，按本辦法第十六條規定處理。

　　除法定需保密的事項外，有關(guān)失信行為的記錄和處理信息，應當在2個(gè)工作日內在中介超市公布。失信預警公示期1個(gè)月，一般失信行為公示期3個(gè)月，嚴重失信行為公示期2年。

　　第三十條　失信行為記錄作為信用評分的依據。依法應當公示的信用信息，在“信用廣東網(wǎng)”進(jìn)行公示。

第六章　咨詢(xún)監督

　　第三十一條　廣東省政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴平臺、各地市12345熱線(xiàn)和中介超市系統受理咨詢(xún)。咨詢(xún)答復應當在2個(gè)工作日內辦結，無(wú)法按時(shí)辦結的，應當在辦理期限屆滿(mǎn)前提出延期申請，延期辦理以1次為限，延期的期限與辦理期限相同。

　　第三十二條　投訴人可以直接向交易地中介超市管理機構或有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出投訴，也可以通過(guò)中介超市系統提出投訴。

　　第三十三條　投訴人通過(guò)中介超市系統提出投訴的，中介超市系統根據投訴事項類(lèi)型，按職責分工進(jìn)行轉辦。

　　中介超市管理機構受理和處理中介超市入駐過(guò)程及結果、選取過(guò)程及結果、中介超市運營(yíng)機構服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效等投訴事項，并在收到投訴后2個(gè)工作日內決定是否受理。決定受理的，應當在作出受理決定后15個(gè)工作日內作出處理決定。不予受理的，應當說(shuō)明理由。

　　行業(yè)主管部門(mén)受理和處理違反行業(yè)監管法律法規的投訴事項，并將有關(guān)受理和處理結果反饋本級中介超市管理機構。

　　第三十四條　除法定需保密的事項外，有關(guān)投訴處理的決定，應當在2個(gè)工作日內在中介超市公布。

　　第三十五條　各級行業(yè)主管部門(mén)、中介超市管理機構和運營(yíng)機構、財政性資金項目業(yè)主及相關(guān)工作人員有違法違規行為的，由有權機關(guān)進(jìn)行處理或處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

　　第三十六條　本辦法由省政務(wù)服務(wù)數據管理局負責解釋?zhuān)⒇撠熤贫▽?shí)施細則。

　　第三十七條　本辦法自2021年2月1日起施行，有效期5年。