廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國人大

二次會(huì )議第3451號建議會(huì )辦意見(jiàn)的函

粵辦函〔2019〕236號

共青團中央辦公廳：

　　現就林勇代表提出的《關(guān)于打造粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺和交流展示中心的建議》提出如下會(huì )辦意見(jiàn)：我省以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，積極打造粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，出臺了一系列政策，提出一系列工作措施，優(yōu)化粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，鼓勵和吸引港澳青年來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對代表所提建議，我省表示支持，并將在今后工作中認真研究吸納。有關(guān)工作情況如下：

　　一、深入推進(jìn)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設

　　我省認真貫徹落實(shí)粵港澳大灣區建設工作領(lǐng)導小組會(huì )議精神，積極推進(jìn)粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作。近期，我省印發(fā)《關(guān)于加強港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設實(shí)施方案的通知》，將力爭在2025年前實(shí)現港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺“1+12+N”的空間布局。即：以粵港澳大灣區（廣東）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地為龍頭，圍繞服務(wù)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，精心謀劃、科學(xué)設計，完善配套設施，有效串聯(lián)三地資源，打造集交流、培育、實(shí)訓、孵化、展示、對接等功能于一體的示范性平臺。培育建設南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng )新工場(chǎng)、中國（江門(mén)、增城）“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚區、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、深港青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、中國橫琴澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷、佛山港澳青年創(chuàng )業(yè)孵化基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng )業(yè)基地、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、中山粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合作平臺、中山翠亨新區“澳中青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園”、肇慶新區港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地等12家基地，帶動(dòng)各地建成一批社會(huì )化港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體。截至2018年底，共吸引了473家港澳青年創(chuàng )業(yè)團隊進(jìn)駐孵化。

　　二、大力推進(jìn)粵港澳大灣區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策和服務(wù)協(xié)同

　　一是打破創(chuàng )業(yè)者享受政策的地域性障礙，將各項創(chuàng )業(yè)扶持政策覆蓋到在粵創(chuàng )業(yè)的港澳青年。創(chuàng )業(yè)前提供免費創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)指導等服務(wù)；創(chuàng )業(yè)初期給予創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼、一次性創(chuàng )業(yè)資助、租金補貼等政策扶持，每戶(hù)可申請的各項補貼總額最高可達5.6萬(wàn)元；提供個(gè)人最高30萬(wàn)元、小微企業(yè)最高500萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款并給予貼息支持。二是省政府以2019年1號文的形式及時(shí)出臺“科創(chuàng )12條”，著(zhù)力構建更加靈活高效的粵港澳科技合作機制，在支持港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、減輕稅負以及入出內地便利等方面，提出了一系列具有改革性、開(kāi)放性和普惠性的政策措施。三是積極落實(shí)對港澳及境外高層次人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。目前前海蛇口片區已累計認定四批次共447名前海境外高端人才和緊缺人才，累積發(fā)放個(gè)稅補貼1.62億元；橫琴片區落實(shí)“港人港稅、澳人澳稅”政策，累計發(fā)放補貼8050萬(wàn)元；南沙片區也設立了特殊人才獎勵專(zhuān)項，對在片區發(fā)展的高層次人才給予獎勵，目前已累計發(fā)放獎勵資金3.5億元。四是依托“中國青創(chuàng )板”為港澳創(chuàng )業(yè)項目提供融資服務(wù)?！爸袊鄤?chuàng )板”為團中央、廣東省政府于2014年共同建設的青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，專(zhuān)門(mén)為全國青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目和企業(yè)提供包括孵化培育、規范輔導、登記托管、掛牌展示、投融資對接等綜合金融服務(wù)，是國內首個(gè)專(zhuān)注匯聚青年創(chuàng )業(yè)資源和金融服務(wù)的平臺。目前已有上板項目2587個(gè)，實(shí)現融資對接3.43億元人民幣，并在廣東21個(gè)地市建立了26個(gè)線(xiàn)下服務(wù)站點(diǎn)。

　　三、深入開(kāi)展粵港澳青年展示交流

　　一是開(kāi)展粵港澳三地青年交流行動(dòng)。積極對接港澳社會(huì )團體，組織實(shí)施“粵港暑期實(shí)習計劃”“粵澳暑期實(shí)習計劃”“澳門(mén)青年灣區實(shí)習計劃”“青年同心圓計劃”等粵港澳青少年交流合作項目，定期舉辦粵港澳青年交流周、粵港澳青年人才交流會(huì )、港澳青年職業(yè)訓練營(yíng)、粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流營(yíng)、粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流分享會(huì )等各種活動(dòng)，支持澳門(mén)建設中國與葡語(yǔ)國家青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流中心，促進(jìn)粵港澳三地青年合作創(chuàng )業(yè)、互利共贏(yíng)，融入灣區發(fā)展。二是開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源對接活動(dòng)。積極發(fā)揮創(chuàng )業(yè)大賽引導作用，在廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、“創(chuàng )客廣東”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“創(chuàng )青春”廣東青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等品牌賽事中開(kāi)設港澳賽區，舉辦中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽港澳臺賽、粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，邀請港澳青年參加“中國創(chuàng )翼”、中國“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，配套舉辦創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)大講堂、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等活動(dòng)，以賽事為紐帶有機連接創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、項目、人才、資本，吸引更多港澳青年攜項目來(lái)粵參賽和交流發(fā)展。

　　下一步，我們將積極做好內地與港澳的對接，為港澳青年在內地創(chuàng )業(yè)就業(yè)搭建方便而又高質(zhì)量的平臺，更好地為在粵港澳青年服務(wù)。一是繼續推動(dòng)粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地建設。以落實(shí)《關(guān)于加強港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設實(shí)施方案的通知》為重點(diǎn)，到2020年，在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)自貿片區分別打造港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。到2025年，進(jìn)一步發(fā)揮上述三個(gè)片區港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地輻射帶動(dòng)效應，在珠三角9市各至少建設1個(gè)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，基本建成以（廣東）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地為龍頭的“1+12+N”孵化平臺載體。港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的基礎設施、制度保障、公共服務(wù)供給到位，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈進(jìn)一步完善。二是積極推動(dòng)粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流。繼續舉辦粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，開(kāi)展青年“青創(chuàng )大講堂”、青創(chuàng )沙龍等。聯(lián)合港澳社團舉辦“創(chuàng )青春”的香港地區和澳門(mén)地區選拔賽，甄選引進(jìn)一批優(yōu)秀的港澳創(chuàng )業(yè)項目及團隊來(lái)廣東競技交流，落地發(fā)展。定期舉辦“青創(chuàng )大講堂”、“青創(chuàng )沙龍”，圍繞創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷分享，創(chuàng )業(yè)政策解讀，商業(yè)模式分析等主題進(jìn)行互動(dòng)交流。三是搭建粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師團。邀請粵港澳三地熱心公益事業(yè)，支持青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，有從事創(chuàng )新研發(fā)、創(chuàng )業(yè)投資、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)服務(wù)的豐富經(jīng)驗的企業(yè)家、科技工作者、投資人、高校專(zhuān)業(yè)教師等組成導師團，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下咨詢(xún)答疑、結對輔導等方式輔導青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，在相關(guān)創(chuàng )業(yè)培訓、競賽中擔任導師、評委。四是積極推動(dòng)《廣東省青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)條例》立法工作。目前《廣東省青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)條例》已經(jīng)列入省人大常委會(huì )2019年立法工作計劃預備審議項目。下一步我省將圍繞立法的必要性、可行性、可操作性，以及需要規范的重點(diǎn)內容啟動(dòng)立法調研論證，依照法定程序做好相關(guān)工作，為廣東青年創(chuàng )業(yè)提供堅強的法律保障。

　　以上意見(jiàn)，供參考。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月17日

（聯(lián)系單位及電話(huà)：廣東省人民政府辦公廳，020-83132417）