廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國人大

二次會(huì )議第3561號建議會(huì )辦意見(jiàn)的函

粵辦函〔2019〕183號

自然資源部辦公廳：

　　現就徐建賢代表提出的《關(guān)于增加廣東省懷集縣建設用地規模和用地指標，全力推進(jìn)粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產(chǎn)品集散基地建設的建議》（第3561號），提出如下會(huì )辦意見(jiàn)：

　　我省認真學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》工作部署，全面系統推進(jìn)粵港澳大灣區建設。代表所提建議對于促進(jìn)粵港澳大灣區綠色發(fā)展具有積極意義，我省表示支持并予以積極推動(dòng)。有關(guān)工作情況如下：

　　一、關(guān)于增加懷集縣用地規模

　　我省土地利用總體規劃調整完善工作已于2017年完成。在土地利用總體規劃調整完善工作中，省里根據各地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)際，將國家追加下達我省的110萬(wàn)畝新增建設用地規模全部分解下達到各地。同時(shí)，在將建設用地規模下達各地時(shí)要求需加強與新型城鎮化、城鎮體系、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規劃和環(huán)境功能區劃的協(xié)調銜接，引導人口和產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力較高的區域集聚；要求合理調整產(chǎn)業(yè)用地結構，保障交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎設施用地，優(yōu)先安排社會(huì )民生、先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)示范區等用地。目前，國家正在編制國土空間規劃，待國家明確國土空間規劃相關(guān)指標并下達我省后，我省將結合粵港澳大灣區建設以及省“一核一帶一區”戰略等省委省政府中心工作進(jìn)行統籌考慮，支持肇慶市適度增加建設用地規模，并由肇慶市在省下達的建設用地規模范圍內統籌解決肇慶（懷集）綠色農副產(chǎn)業(yè)集散基地建設用地規模問(wèn)題。

　　二、關(guān)于增加懷集縣用地指標

　　從2018年起，我省主動(dòng)適應國家計劃指標不飽和供應的大趨勢，推動(dòng)用地計劃指標管理制度改革創(chuàng )新，以土地供應引導需求，更加注重用地計劃指標投放的精準性，更加注重推進(jìn)土地利用結構優(yōu)化和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，以土地供給側結構性改革促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我省修訂印發(fā)了《廣東省土地利用年度計劃管理辦法》（粵國土資規劃發(fā)〔2018〕18號），明確了省市指標保障范圍。其中，對省立項或省授權、委托、下放給各地級以上市立項的交通、能源、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目用地及留用地、安置地，保障性安居工程，農民住房，精準扶貧，農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，環(huán)保設施，非營(yíng)利性體育、教育、科技、醫療衛生、養老、殯葬設施，勞教監獄等12類(lèi)民生設施以及鐵路綜合開(kāi)發(fā)項目用地，所需用地計劃指標由省解決；肇慶（懷集）綠色農副產(chǎn)品集散基地范圍內符合省指標使用條件的項目均可使用省指標解決。據統計，2016-2018年，我省共下達肇慶市用地指標3.16萬(wàn)畝，共使用2.86萬(wàn)畝，使用進(jìn)度90.51%，有力保障了肇慶市用地需求。

　　目前，我省正在根據國家的有關(guān)要求開(kāi)展國土空間規劃編制，我們將及時(shí)指導肇慶市根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標、資源環(huán)境承載力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性等優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，統籌安排懷集縣用地空間，提升國土空間品質(zhì)和利用效率。同時(shí)，我省將在國家正式下達2019年用地計劃指標后，及時(shí)下達肇慶市用地計劃指標，督促和指導肇慶市用好、用足省下達的各類(lèi)指標，進(jìn)一步提高指標利用效率，更好地保障當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用地需求。我們還將積極指導懷集縣通過(guò)盤(pán)活存量建設用地、引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目供地等獲取省獎勵指標，保障肇慶（懷集）綠色農副產(chǎn)品集散基地建設用地需求。

　　以上意見(jiàn)，供參考。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月4日

（聯(lián)系單位及電話(huà)：廣東省人民政府辦公廳，020-83132398）