廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )

第二次會(huì )議第0431號（社會(huì )管理類(lèi)

031號）提案答復的函

粵府函〔2019〕184號

林淑儀常委：

　　您提出的《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區職業(yè)資格互認的提案》收悉，現答復如下：

　　我省認真貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，舉全省之力推動(dòng)粵港澳大灣區建設，積極支持推進(jìn)職業(yè)資格互認等相關(guān)工作。

　　一、關(guān)于粵港澳大灣區內職業(yè)資格互認進(jìn)展情況

　　（一）技能人員職業(yè)資格互認推進(jìn)情況。目前，粵港澳大灣區技能人員職業(yè)資格互認主要通過(guò)“一試多證”和“粵方先認”兩種形式具體體現。目前粵港澳大灣區正在開(kāi)展“一試三證”的考試項目有美容師、美發(fā)師。自2005年開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，截至2018年12月，在粵港澳三地共組織2900多人次參加“一試三證”試點(diǎn)考試?！盎浄较日J”是經(jīng)粵港澳三地權威專(zhuān)家評估，并征得澳門(mén)勞工事務(wù)局、香港職業(yè)訓練局同意，按照廣東省人力資源和社會(huì )保障部門(mén)相關(guān)文件要求，認定持有目錄清單中所列澳門(mén)職業(yè)技能證明書(shū)和香港專(zhuān)業(yè)能力評估證書(shū)人員與持有相同類(lèi)別的國家職業(yè)資格證書(shū)人員的職業(yè)技能水平相當。截至2018年底，已有166名持澳門(mén)職業(yè)技能證明書(shū)人員直接申報了內地高一級別的國家職業(yè)技能鑒定考試。

　　（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格互認推進(jìn)情況。一是按照國家部署安排，做好注冊建筑師、監理工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師、注冊城鄉規劃師、注冊建筑師和注冊結構工程師等6項建筑領(lǐng)域職業(yè)資格與香港專(zhuān)業(yè)資格互認工作，近200名香港專(zhuān)業(yè)人士取得國家職業(yè)資格后在粵注冊執業(yè)。二是在省級事權范圍積極推動(dòng)港澳人才在灣區內地，特別是在南沙、前海、橫琴自貿試驗區內便利執業(yè)。2017年12月，省委組織部牽頭，會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳、司法廳、財政廳等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于粵港澳人才合作示范區人才管理改革的若干政策》，以南沙、前海、橫琴自貿試驗區為突破口，明確提出允許港澳金融專(zhuān)業(yè)人才在區內提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，在區內鼓勵建筑工程類(lèi)個(gè)人執業(yè)，破除體制機制障礙，推進(jìn)港澳相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才便利執業(yè)。三是做好推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認的基礎性工作。初步建立全省職業(yè)資格監管服務(wù)體系，掌握59項專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的實(shí)施情況；向36項準入類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格對應的省級行業(yè)主管部門(mén)收集互認的有關(guān)情況，研究需爭取國家有關(guān)部門(mén)支持的相關(guān)問(wèn)題。

　　二、關(guān)于提案中提出的相關(guān)建議

　　（一）關(guān)于建立廣東省及香港政府設立大灣區職業(yè)技能合作及工作溝通架構的建議。目前，國家已頒發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案〈2019-2021年〉》，擬在今后三年開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓行動(dòng)?；浉郯拇鬄硡^加強職業(yè)技能合作和溝通，將有助于該行動(dòng)的強力推進(jìn)。接下來(lái)，我省將在制定具體實(shí)施方案及推進(jìn)相關(guān)工作時(shí)，推動(dòng)此項工作的落實(shí)。

　　（二）關(guān)于憑香港資歷架構認可課程實(shí)現資格互認的建議。目前內地沒(méi)有對課程進(jìn)行評估即可獲得職業(yè)資格證書(shū)的做法。培訓和評價(jià)是密不可分但又有本質(zhì)區別的兩個(gè)過(guò)程，參加培訓與具備相應職業(yè)能力并無(wú)必然關(guān)聯(lián)，評價(jià)標準和評價(jià)過(guò)程的互相融合更有利于評價(jià)結果的互認。

　　（三）關(guān)于對接香港獲評審的“過(guò)往資歷認可”的建議。根據現行做法，國家職業(yè)資格證書(shū)的獲得途徑主要為四類(lèi)：社會(huì )化考評、職業(yè)技能競賽、獲認可的企業(yè)技能人才評價(jià)和直接認定。在獲得職業(yè)資格證書(shū)的四種途徑中，直接認定的方式與香港的“過(guò)往資歷認可”機制較為相似，但內地實(shí)行的直接認定方式主要是針對品德高尚、技藝精湛，并具有絕招絕活、在行業(yè)上具有代表性的領(lǐng)軍人物進(jìn)行的業(yè)績(jì)評價(jià)方式。受評者需在發(fā)明專(zhuān)利、技術(shù)革新、職業(yè)標準開(kāi)發(fā)、題庫建設等方面具有杰出貢獻，并經(jīng)相關(guān)行業(yè)直接認定專(zhuān)家委員會(huì )評審通過(guò)。此做法跟目前香港實(shí)行的“過(guò)往資歷認可”做法還是有較大出入，建議提出的設想落地實(shí)施的條件暫不成熟。

　　（四）關(guān)于對接香港工聯(lián)會(huì )下屬工會(huì )出具的年資證明的建議。據了解，香港工聯(lián)會(huì )下屬行業(yè)工會(huì )對會(huì )員出具的年資證明主要體現職工從事某項工作的工齡及表現的匯總證明，并不等同于從事這項工作能力水平等級的證明，與國家職業(yè)資格證書(shū)的功能定位存在較大出入，互認的基礎仍然不夠成熟。

　　下一步，我省將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區建設指示批示精神，抓住粵港澳大灣區發(fā)展機遇，積極推進(jìn)人才灣區建設，大力推動(dòng)粵港政府間的高層合作，推動(dòng)搭建粵港澳資格互認平臺，努力形成大灣區內人才自由發(fā)展、自由流動(dòng)的政策環(huán)境，共建國際一流灣區。

　　專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持?！　　　?/p>

廣東省人民政府

2019年7月3日