12月20日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《汕潮揭都市圈發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）。規劃明確，汕潮揭都市圈包括粵東地區的汕頭、潮州、揭陽(yáng)三市全域，粵北地區的梅州都市區為聯(lián)動(dòng)發(fā)展區。汕潮揭都市圈土地總面積10611.1平方公里，2022年，常住人口1375萬(wàn)人，地區生產(chǎn)總值達6591億元。

　　規劃提出，汕潮揭都市圈將構建“一心兩極、三環(huán)五射”的多中心、網(wǎng)絡(luò )化都市圈總體發(fā)展格局?！耙恍膬蓸O”指的是打造汕頭主中心和潮州、揭陽(yáng)重要增長(cháng)極?！叭h(huán)五射”則是指打造環(huán)汕頭灣協(xié)作軸、環(huán)潮揭協(xié)作軸、環(huán)惠來(lái)—揭東—饒平協(xié)作軸、汕潮揭至粵港澳大灣區協(xié)作軸、汕潮揭至粵閩浙沿海城市群協(xié)作軸、汕揭至梅州協(xié)作軸、汕潮至贛閩協(xié)作軸、潮普至河源、汕尾協(xié)作軸。

　　推進(jìn)基礎設施一體化

　　一小時(shí)可到達珠三角、粵東北和閩東南，兩小時(shí)可達長(cháng)三角和中南地區……隨著(zhù)國際海港、空港和高鐵站等加快建設，汕潮揭都市圈區位優(yōu)勢凸顯，全國性綜合交通樞紐地位更加突出。

　　然而，目前汕潮揭三市之間的公共交通未能快速通達，縱向拓展省內、省外經(jīng)濟服務(wù)的功能較弱，港口經(jīng)濟腹地未能有效拓展，交通網(wǎng)絡(luò )不夠完善，深水大港優(yōu)勢未充分發(fā)揮。為此，推進(jìn)內聯(lián)外通綜合交通基礎設施建設是建設汕潮揭都市圈首先需要破解的難關(guān)。

　　規劃指出，將圍繞建設全國性綜合交通樞紐，構建以軌道交通為骨干的通勤圈，完善交通樞紐布局，提升快速運輸通達能力，實(shí)現都市圈與粵港澳大灣區、廈漳泉、贛南、閩西等地區主要城市2.5小時(shí)通達，都市圈內部半小時(shí)通達。

　　根據規劃，汕潮揭都市圈將構建“一橫四縱三環(huán)”的綜合交通格局，提升鐵路站場(chǎng)、港口、機場(chǎng)三類(lèi)樞紐功能。因此，要推進(jìn)汕潮揭組合港口群協(xié)同發(fā)展，統籌汕潮揭組合港口群建設，提升港航服務(wù)能力，完善港口集疏運通道建設，加強“江海聯(lián)運”“海陸聯(lián)運”發(fā)展，強化“港―產(chǎn)―城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　此外，規劃還指出，汕潮揭都市圈要利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電、天然氣等清潔能源，加快建設一體化的清潔低碳、安全高效能源體系，把汕潮揭都市圈建設成為我省重要的現代能源基地，強化清潔電力能源保障。

　　積極開(kāi)發(fā)汕潮揭沿海地區風(fēng)電資源，支持汕頭建設國際風(fēng)電創(chuàng )新港。加快推進(jìn)省管海域揭陽(yáng)神泉、靖海，以及汕頭勒門(mén)、洋東、海門(mén)等場(chǎng)址項目以及國管海域專(zhuān)屬經(jīng)濟區場(chǎng)址項目建設，積極爭取粵東千萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電基地納入國家相關(guān)規劃，力爭基地項目在“十四五”開(kāi)工建設1200萬(wàn)千瓦，其中建成投產(chǎn)600萬(wàn)千瓦。

　　現代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)作互補

　　受發(fā)展階段和體制機制等方面的約束，汕潮揭都市圈在發(fā)展過(guò)程中面臨產(chǎn)業(yè)同構程度偏高、主導產(chǎn)業(yè)不夠突出、缺乏重大產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)等問(wèn)題。

　　面對當下矛盾，汕潮揭都市圈應如何突圍？根據規劃，立足各市現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、環(huán)境容量，推動(dòng)新型商貿與新型信息科技的雙輪驅動(dòng)，強化各市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成協(xié)作有序的現代產(chǎn)業(yè)體系，或成破局的關(guān)鍵。

　　——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　構建集聚核心產(chǎn)業(yè)功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脊梁，打造沿海經(jīng)濟發(fā)展的黃金海岸帶，加快打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端裝備制造業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)核心，構建聯(lián)動(dòng)集聚的特色產(chǎn)業(yè)環(huán)和新興產(chǎn)業(yè)環(huán)兩大梯度產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)，形成“一脊一帶、兩核兩環(huán)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　——培育以華僑商貿金融為主的現代服務(wù)業(yè)。

　　依托華僑試驗區、中國（汕頭）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，加強與粵港澳大灣區的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快發(fā)展建設以服務(wù)僑資為主的現代金融集聚中心、以國際科技合作為重點(diǎn)的區域科技創(chuàng )新中心，引領(lǐng)粵東現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　——推動(dòng)臨港經(jīng)濟分工協(xié)作。

　　加強“港―產(chǎn)―城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)各市石化、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，抓住海上風(fēng)電、海工裝備、海洋新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展機遇，形成面向梅州等廣大腹地臨港經(jīng)濟集聚區。

　　——推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。

　　依托服裝和文具業(yè)雄厚的發(fā)展基礎以及陶瓷、文化旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)空間布局，改造提升傳統工業(yè)，建設公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)。

　　構建區域合作開(kāi)放新格局

　　汕潮揭都市圈位于“一帶一路”與我國東南沿海地區的交匯地區，是大陸距離臺灣高雄最近的地區，也是粵港澳大灣區、粵閩浙沿海城市群、原中央蘇區三大政策區的鏈接點(diǎn)，在省際合作、對港澳臺貿易等方面潛力巨大。

　　規劃指出，要抓住汕潮揭都市圈作為連接粵港澳大灣區、粵閩浙沿海城市群、原中央蘇區與國外市場(chǎng)重要樞紐節點(diǎn)的戰略地位優(yōu)勢，將都市圈打造成為粵港澳大灣區拓展區，整合沿海和內地發(fā)展資源，構建對內對外全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放發(fā)展新格局。

　　粵港澳大灣區戰略深入實(shí)施，為汕潮揭都市圈加快城市和產(chǎn)業(yè)升級提供更強有力的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　規劃強調，應抓住國家和省全面推進(jìn)粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇，以設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同為抓手，推動(dòng)汕潮揭都市圈加快融入粵港澳大灣區建設。推進(jìn)新型區域協(xié)作，加強深圳與汕頭的深度協(xié)作，加快推動(dòng)深圳與潮州協(xié)作落地做實(shí)。加強與粵港澳大灣區基礎設施高效連接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融灣，推動(dòng)粵港澳大灣區政策機制向都市圈延伸。

　　同時(shí)，要發(fā)揮都市圈作為粵閩浙沿海城市群南翼區位優(yōu)勢，加強交通和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建成粵閩浙沿海城市群與粵港澳大灣區合作、東南沿海拓展與臺灣合作的重要地區。加強與粵閩浙沿海城市群其他城市在產(chǎn)業(yè)、交通、能源、口岸通關(guān)等領(lǐng)域的合作。

　　“一帶一路”建設深入推進(jìn)，為汕潮揭都市圈更好利用國際國內資源提供更有利機遇。

　　根據規劃，汕潮揭都市圈將充分發(fā)揮都市圈與德國、以色列等地合作優(yōu)勢，利用海外潮汕、客家僑胞資源，推動(dòng)與共建“一帶一路”國家的經(jīng)貿和科技創(chuàng )新合作，加強與共建“一帶一路”國家商貿和文化往來(lái)，建設與世界市場(chǎng)高度融合的國際化都市圈。

　　打造世界潮汕文化之都

　　汕潮揭三地歷史上同屬韓江流域，民俗文化相通，人文相親、地緣相接。三地歷史文化相通，經(jīng)貿人文往來(lái)密切。

　　規劃指出，汕潮揭都市圈將深挖歷史文化、海洋文化、民俗文化等傳統地方特色文化資源，加強歷史文化建筑保護，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)保護水平，培育具有潮汕本土特色的都市圈文化認同感。推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展，展現“海絲文化重鎮，潮人精神家園”的風(fēng)貌。

　　一方面，規劃提出共建大潮汕文化旅游區。汕潮揭都市圈將采用“旅游+文化”模式，整合各市人文資源，對華僑文化、客家文化、紅色文化等進(jìn)行深挖利用，以海岸帶串聯(lián)韓江、榕江、練江三大水系，構建城市“藍網(wǎng)”，共同建設陽(yáng)光海岸帶、打造三江文化風(fēng)情線(xiàn)、構建十大特色文化風(fēng)情圈，形成“一帶、三線(xiàn)、十圈”的文化旅游格局，形成文化旅游發(fā)展合力。

　　另一方面，規劃為提升潮汕文化國際影響力指明了方向。汕潮揭都市圈將共建文化交流機制，加強文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)推廣，合作舉辦面向海外的文化交流活動(dòng)，打響潮汕文化品牌，加快潮汕特色文化產(chǎn)業(yè)國際化步伐，向全國乃至世界展示潮汕獨特的文化魅力。

　　對于汕潮揭都市圈而言，未來(lái)已來(lái)，遠方不遠。到2030年，汕潮揭都市圈經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，常住人口約1400萬(wàn)人，城鎮化率達67%左右?，F代化產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成，同城化取得明顯進(jìn)展，區域治理共建共治共享機制完善。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，現代化建設邁出新步伐，都市圈統一大市場(chǎng)初步形成。