為加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，近日，廣東省政府印發(fā)《廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實(shí)施方案》，對我省各級行政機關(guān)或者法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政許可、行政確認、行政給付等行政事項要求提供的證明材料，實(shí)行證明事項告知承諾制。該制度以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn)，將從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。

　　方案指出，“證明材料”包括身份證明、戶(hù)籍證明、親屬關(guān)系證明、營(yíng)業(yè)執照、許可證書(shū)、批準證書(shū)、資格資質(zhì)證書(shū)、權利權屬證書(shū)、符合性證明或者需由基層群眾性自治組織出具的證明等。

　　證明事項告知承諾制，則指公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時(shí)，行政機關(guān)以書(shū)面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內容以及不實(shí)承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求，并愿意承擔不實(shí)承諾的法律責任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。

　　原則上，法律法規或者國務(wù)院決定規定的證明事項，凡是與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的，都要實(shí)行告知承諾制，特別是涉及戶(hù)籍管理、市場(chǎng)主體準營(yíng)、資格考試、社會(huì )保險、社會(huì )救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面的證明事項，需盡快實(shí)行。

　　對于實(shí)行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，應當提交法律法規或者國務(wù)院決定要求的證明。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

　　此外，方案提出，依托省公共信用信息平臺，有關(guān)部門(mén)需探索建立事前信用預警系統，對申請人進(jìn)行信用評估，加強事前風(fēng)險防控。對涉及經(jīng)濟利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項，可探索引入責任保險制度，降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險。

　　為加強督促檢查，各地各部門(mén)推行證明事項告知承諾制有關(guān)工作情況還將被納入法治廣東考核、行政審批效能考核、年度法治政府建設督察內容，告知承諾制推行率、證明信息共享情況、部門(mén)協(xié)查配合情況等，亦是重要評價(jià)因素。推行不力、推諉扯皮等問(wèn)題，將被予以通報；違紀違法的單位及人員，也將被依紀依法問(wèn)責。