10日，廣東省政府印發(fā)《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價(jià)制度改革指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），此次改革提出優(yōu)化區域規劃環(huán)評、試行環(huán)評豁免、告知承諾制、簡(jiǎn)化環(huán)評內容等措施，同時(shí)省生態(tài)環(huán)境廳配套出臺豁免環(huán)評和重點(diǎn)管理行業(yè)名錄，明確30大類(lèi)61項建設項目可豁免環(huán)評手續。

　　省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，希望通過(guò)環(huán)評改革落實(shí)“放管服”要求，同時(shí)從嚴管控重污染項目建設，推動(dòng)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，服務(wù)好廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“這次環(huán)評改革是廣東力度最大的一次，總的原則是‘該嚴則嚴，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)’，但不代表企業(yè)就不再有環(huán)保責任?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，將繼續完善配套政策、加強環(huán)評編制監管，并通過(guò)執法檢查、大數據等強化事中事后監管，“既保護生態(tài)環(huán)境，又服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

　　已做規劃環(huán)評區域可不再做環(huán)境影響區域評估

　　環(huán)境影響評價(jià)是預防環(huán)境污染及生態(tài)破壞的重要制度。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處（下稱(chēng)“環(huán)評處”）負責人介紹，近年來(lái)通過(guò)差別化環(huán)境準入、簡(jiǎn)政放權等改革，全省每年近18萬(wàn)個(gè)建設項目中，約99.8%可在當地“就近辦”，80%以上可通過(guò)登記表備案形式“馬上辦”。

　　此次《意見(jiàn)》繼續深化改革，提出支持粵港澳大灣區先行先試。其中賦予廣州市、深圳市、珠海橫琴新區和省改革創(chuàng )新實(shí)驗區省級環(huán)評管理權限，并支持深圳市用足用好經(jīng)濟特區立法權，在遵循環(huán)評制度基本原則前提下，實(shí)施創(chuàng )造型、引領(lǐng)型的環(huán)評改革舉措。

　　同時(shí)也支持大灣區內地各市優(yōu)化環(huán)評分級分類(lèi)管理，提升環(huán)評管理質(zhì)量和效能，并探索環(huán)評與排污許可深度融合，協(xié)同推進(jìn)重大項目環(huán)評。

　　《意見(jiàn)》還對區域規劃環(huán)評機制進(jìn)行優(yōu)化。當前，廣東正推進(jìn)工程建設項目審批改革，環(huán)境影響評估作為區域評估中的重要內容，此次《意見(jiàn)》也明確，已開(kāi)展規劃環(huán)評的區域，視同已開(kāi)展工程建設項目審批制度改革要求的環(huán)境影響區域評估。

　　30大類(lèi)建設項目可豁免環(huán)評手續

　　分類(lèi)管理也成為此次環(huán)評改革的重要思路?！兑庖?jiàn)》明確，要以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為底線(xiàn)，將嚴格管理生態(tài)環(huán)境影響大、風(fēng)險高的行業(yè)及建設項目，而對生態(tài)環(huán)境影響小、風(fēng)險可控的簡(jiǎn)化管理，試行環(huán)評豁免、簡(jiǎn)化環(huán)評內容等。

　　豁免環(huán)評方面，《意見(jiàn)》提出，對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目不再納入環(huán)評管理范圍。省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續辦理的建設項目名錄（2020年版）》，進(jìn)一步明確農副食品加工業(yè)、公共設施管理業(yè)、社會(huì )事業(yè)與服務(wù)業(yè)、農業(yè)林業(yè)漁業(yè)等30大類(lèi)建設項目可豁免環(huán)評。

　　另外，結合區域規劃環(huán)評，此次改革也允許部分建設項目簡(jiǎn)化環(huán)評編制內容?！兑庖?jiàn)》提出，在開(kāi)發(fā)區、自由貿易試驗區、專(zhuān)業(yè)園區內，符合區域規劃環(huán)評要求及生態(tài)環(huán)境準入條件的項目，其環(huán)評與區域規劃環(huán)評實(shí)施聯(lián)動(dòng)，可簡(jiǎn)化編制依據、環(huán)境現狀調查與評價(jià)等內容，或區域環(huán)境管理狀況評估報告中已有的內容，無(wú)需另行調查。

　　省級層面明確實(shí)施告知承諾制

　　此前，廣東不少地市已根據地方實(shí)際推行承諾制改革等。此次《意見(jiàn)》從省級層面明確，對位于已開(kāi)展區域規劃環(huán)評的專(zhuān)業(yè)園區內的建設項目，試行建設項目環(huán)評審批告知承諾制。

　　“比如在電鍍專(zhuān)業(yè)園區，因為有污水處理等設施保障，符合條件進(jìn)園的電鍍廠(chǎng)可實(shí)行告知承諾制，但是不在園區內的就不行?！杯h(huán)評處負責人解釋。

　　另外，此前需要編制環(huán)境影響報告表的建設項目，符合情形的也可試行告知承諾制。包括如城鎮污水處理廠(chǎng)等生態(tài)環(huán)境保護設施完善的區域內的房屋建筑、城市基礎設施工程等建設項目，以及不涉及新增用地且不增加污染物排放種類(lèi)、數量的擴建項目等。

　　更多精力將用于事中事后監管

　　“此次改革提出多個(gè)寬松措施，是廣東力度最大的環(huán)評改革，但不意味著(zhù)生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境責任和義務(wù)的免除?！杯h(huán)評處負責人也強調，“豁免環(huán)評是在審批層面降低門(mén)檻，加速建設項目推進(jìn)，但企業(yè)仍須遵守環(huán)保法、大氣污染防治法等法律規定的事項，生態(tài)環(huán)境部門(mén)也將更多精力用于事中事后監管?！?/p>

　　目前，省生態(tài)環(huán)境廳已出臺《廣東省實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)管理的建設項目名錄》《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續辦理的建設項目名錄》等配套政策，同時(shí)正加快制定“三線(xiàn)一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區管控體系。還將依托國家環(huán)評信用平臺，建立信用管理等，加大環(huán)評編制抽查復核頻率和懲處力度。

　　“一系列改革措施是基于對企業(yè)的信任，相信企業(yè)會(huì )做好環(huán)保，同時(shí)通過(guò)嚴格的事中事后監管，最大限度控制環(huán)境風(fēng)險?！杯h(huán)評處負責人表示。