近日，廣東省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出了包括加大各級財政獎補力度，全面推動(dòng)土地規范有序流轉等在內的十條措施，以此加快推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉（下稱(chēng)土地流轉）。

　　為鄉村振興注入“強心劑”

　　談到《意見(jiàn)》出臺背景，省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人表示，推進(jìn)鄉村全面振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重頭戲，必須緊緊抓住土地流轉這個(gè)“牛鼻子”“主心骨”，加快發(fā)展多種形式的農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。

　　但我省農民承包土地細碎零散，近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，大量農業(yè)勞動(dòng)力從農村轉移到城鎮務(wù)工、經(jīng)商，多數農村土地由留守老人耕種，有的甚至出現了耕地撂荒現象。推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉尤為重要和緊迫。

　　因此，對于我省來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》的出臺，為引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，加快破解農村承包地細碎化問(wèn)題，加快發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鄉村全面振興注入了一支“強心劑”。

　　土地流轉不得搞強迫命令

　　在強化試點(diǎn)示范方面，《意見(jiàn)》提出，今年在粵東粵西粵北地區（含惠州、肇慶市和江門(mén)恩平市、開(kāi)平市、臺山市）各縣（市、區），各選取一個(gè)基礎條件好、農民流轉土地意愿強的鄉鎮，開(kāi)展省級農村承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn)。

　　同時(shí)，各地尤其是未安排省級試點(diǎn)的市、縣，可結合實(shí)際，因地制宜開(kāi)展試點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，促進(jìn)土地適度集中，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。力爭到2020年底，全省農村承包地流轉面積占家庭承包地面積40%以上。

　　《意見(jiàn)》還明確加快建立健全農村產(chǎn)權流轉管理服務(wù)平臺。2019年底，市、縣、鎮三級全部建立農村產(chǎn)權流轉管理服務(wù)平臺，有條件的行政村建立服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現平臺服務(wù)全覆蓋。

　　放活土地經(jīng)營(yíng)權，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，政策性強。根據《意見(jiàn)》，農村承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉要堅持依法自愿有償，不得搞強迫命令，不能剝奪和非法限制農民承包土地權利，嚴格把握好土地經(jīng)營(yíng)權流轉和集中的度，防止土地過(guò)度集中到少數人手中。是否整村流轉土地，必須尊重農民意愿，不能為了追求土地經(jīng)營(yíng)規模而強制農民整村流轉土地。

　　為了更好引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，加快發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鄉村全面振興，下一步，我省將深入推進(jìn)農村土地制度改革，加快放活農村土地經(jīng)營(yíng)權，促進(jìn)土地使用適度集中，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)實(shí)施鄉村振興戰略的基礎，鼓勵先行先試，因地制宜、循序漸進(jìn)推動(dòng)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，加快發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。