日前，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》），重點(diǎn)從著(zhù)力加強公開(kāi)解讀回應工作、著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效、著(zhù)力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺建設、著(zhù)力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規范化四個(gè)方面，提出16項重點(diǎn)任務(wù)，對今年政務(wù)公開(kāi)工作作出安排。

　　記者梳理后發(fā)現，與往年相比，今年的《要點(diǎn)》更加細化，其中提出涉及政務(wù)熱線(xiàn)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面事項的一系列新要求，讓政務(wù)公開(kāi)更透明，讓政府辦事更親民。

　　加強公開(kāi)解讀回應工作 開(kāi)展政務(wù)輿情應對效果評估

　　與往年相比，今年的《要點(diǎn)》對政務(wù)信息的公開(kāi)解讀回應工作做出了更加細致的要求，不少要求都是首次提出。

　　在圍繞建設法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面，提出制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開(kāi)相關(guān)信息作出明確規定，使政策執行更加陽(yáng)光透明。同時(shí)，提出要建立市場(chǎng)準入負面清單信息公開(kāi)機制。

　　在圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開(kāi)力度方面，提出制定地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法。同時(shí)，提出在政府信息公開(kāi)工作年度報告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況，接受社會(huì )監督。

　　“推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，是深入貫徹黨的十九大精神，回應社會(huì )關(guān)切、加強社會(huì )監督、發(fā)揮市場(chǎng)約束機制、保障債權人合法權益，提升預算和債務(wù)信息透明度、助力深化財政改革的重要舉措”，安徽省政府政務(wù)公開(kāi)辦業(yè)務(wù)二處處長(cháng)高勛炳談到：“國務(wù)院辦公廳在去年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)中提出公開(kāi)地方政府債務(wù)，但各地財政透明度差異較大，尤其是債務(wù)信息公開(kāi)欠佳，有必要制定地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法，規范地方政府債務(wù)信息公開(kāi)的具體要求、內容和程序等，便于各地統一執行，方便老百姓知情、監督”。

　　此外，在圍繞穩定市場(chǎng)預期加強政策解讀方面，提出重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場(chǎng)預期變化，把握好政策解讀的節奏和力度，主動(dòng)引導輿論，為推動(dòng)政策落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。

　　圍繞社會(huì )重大關(guān)切加強輿情回應方面，提出開(kāi)展政務(wù)輿情應對工作效果評估，建立問(wèn)責制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時(shí)的涉事責任單位及相關(guān)責任人員，要予以通報批評或約談?wù)摹?/p>

　　對此，生態(tài)環(huán)境部辦公廳公開(kāi)辦副調研員許福成表示，重大政務(wù)輿情回應存在處置不得力、回應不妥當、報告不及時(shí)等問(wèn)題時(shí)，容易引發(fā)社會(huì )風(fēng)波，給政府公信力造成負面影響。這次《要點(diǎn)》提出要建立問(wèn)責制度，將倒逼各級政府及其有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步增強輿情意識，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，解疑釋惑，正確引導社會(huì )輿論。同時(shí)，還要加強風(fēng)險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，做到及時(shí)預警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應，防止輿情回應不當造成嚴重不良影響。

　　提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設

　　隨著(zhù)我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設日益推進(jìn)，今年的《要點(diǎn)》在此方面也有頗多舉措。

　　在推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi)方面，提出要及時(shí)公開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果。公開(kāi)網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單，推動(dòng)更多事項在網(wǎng)上辦理，實(shí)現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。

　　同時(shí)，提出要加快各地區各部門(mén)政府網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)等信息系統互聯(lián)互通，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“全國漫游”。

　　對此，高勛炳表示，通過(guò)政府網(wǎng)信息整合，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”，可以實(shí)現政務(wù)服務(wù)的供給創(chuàng )新。一方面，以政府門(mén)戶(hù)為總入口、以居民身份證號作為自然人辦事唯一標識，以統一社會(huì )信用代碼作為法人辦事唯一標識，構建統一身份認證體系，實(shí)現群眾辦事一處登陸、一次認證，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”，企業(yè)和群眾通過(guò)手機、互聯(lián)網(wǎng)足不出戶(hù)就能辦成事，對于解決群眾網(wǎng)上辦事多網(wǎng)站查找、多處注冊、多系統登錄等煩心問(wèn)題、梗阻問(wèn)題具有重要意義。

　　另一方面，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現咨詢(xún)、預約、申報、受理、辦理、支付、公示、查詢(xún)、投訴、評價(jià)、監督等一體化運行，7X24小時(shí)服務(wù)，打破時(shí)間限制，群眾辦事渠道更加多樣、方式更加快捷。

　　在優(yōu)化審批辦事服務(wù)方面，提出要進(jìn)一步規范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個(gè)工作日內公開(kāi)變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時(shí)間。

　　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺建設 整合各類(lèi)政務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)

　　政務(wù)公開(kāi)平臺是進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)工作的載體，作用重大。

　　與以往相比，今年的《要點(diǎn)》提出要用好“兩微一端”新平臺。按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)主體責任，嚴格內容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時(shí)整改。

　　同時(shí)，《要點(diǎn)》提出要針對群眾反映的政務(wù)熱線(xiàn)號碼過(guò)多、接通率低、缺乏統一管理等問(wèn)題，縣級以上地方政府要進(jìn)行全面清理，加快整合各類(lèi)政務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，年底前將清理整合情況報上一級政府辦公廳（室）備案。

　　在規范有序開(kāi)展政府公報工作方面，《要點(diǎn)》提出要推行政府及其所屬部門(mén)文件由本級政府公報統一發(fā)布制度。

　　“政府公報是刊登行政法規和規章標準文本的法定載體，是政府機關(guān)發(fā)布政令的權威渠道，在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)依法行政、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。國辦前不久印發(fā)《關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）明確指出，地方人民政府所屬部門(mén)制發(fā)的規范性文件應及時(shí)送本級人民政府辦公廳（室），供本級政府公報刊登”，許福成解釋。

　　許福成表示，當前有的政府公報存在法定載體作用發(fā)揮不充分、工作機制不健全、部分規章文件發(fā)布不及時(shí)、查詢(xún)使用不便捷等問(wèn)題，不能滿(mǎn)足公眾對政府信息日益增長(cháng)的需要。這次《要點(diǎn)》提出推行政府及其所屬部門(mén)文件由本級政府公報統一發(fā)布制度，旨在推動(dòng)解決上述問(wèn)題，將政府公報打造成權威、規范、便民的政務(wù)公開(kāi)平臺。

　　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規范化 加強政府信息公開(kāi)審查工作

　　今年的《要點(diǎn)》在政務(wù)公開(kāi)制度化規范化方面的措施更加明確、具體，多項首次提出的要求讓公開(kāi)工作進(jìn)一步有章可依、有制可循。

　　《要點(diǎn)》提出要做好基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)總結驗收工作。各試點(diǎn)省份人民政府要切實(shí)落實(shí)責任,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，8月底前完成試點(diǎn)驗收，9月底前報送試點(diǎn)成果和總體情況，其中每個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域報送一套公開(kāi)標準規范建議。

　　同時(shí)，《要點(diǎn)》提出要加強政府信息公開(kāi)審查工作。政府信息公開(kāi)前要依法依規嚴格審查，特別要做好對公開(kāi)內容表述、公開(kāi)時(shí)機、公開(kāi)方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì )穩定等問(wèn)題。依法保護好相關(guān)人員個(gè)人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開(kāi)時(shí)要去標識化處理，選擇恰當的方式和范圍。

　　此外，《要點(diǎn)》還提出要全面推行主動(dòng)公開(kāi)基本目錄制度。已完成主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制的國務(wù)院部門(mén)，要根據職責任務(wù)變化對目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調整；尚未完成編制的要在年底前完成并對外發(fā)布；實(shí)行全系統垂直管理的國務(wù)院部門(mén)還要在年底前編制完成并對外發(fā)布本系統主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。各?。▍^、市）政府也要部署主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現“五公開(kāi)”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。

　　記者了解到，除了以上具體規定，《要點(diǎn)》還提出了有關(guān)提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力、強化政府網(wǎng)站建設管理、貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例、建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度等方面的要求。

　　其中，提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力方面，《要點(diǎn)》提出要加強實(shí)體政務(wù)大廳建設管理，推動(dòng)線(xiàn)下線(xiàn)上融合，統籌服務(wù)資源，統一服務(wù)標準，理順工作機制，強化部門(mén)協(xié)調，群眾和企業(yè)必須到現場(chǎng)辦理的事項力爭“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，讓老百姓辦事更方便、更快捷。

　　強化政府網(wǎng)站建設管理方面，《要點(diǎn)》強調要加強政府網(wǎng)站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。

　　貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例方面，《要點(diǎn)》提到將修訂出臺《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》。各地區各部門(mén)要調整完善相關(guān)配套措施，嚴格落實(shí)新條例各項規定，做好銜接過(guò)渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，未公開(kāi)的要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

　　在建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度方面，《要點(diǎn)》指出國務(wù)院教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、衛生健康、住房保障、社會(huì )救助和社會(huì )福利等主管部門(mén)要于年底前分別制定完善相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度?？h級以上地方政府要督促有關(guān)部門(mén)履行監管職責，加強分類(lèi)指導，組織編制公共企事業(yè)單位公開(kāi)事項目錄，建立完善公開(kāi)考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。

　　“與往年相比，今年的《要點(diǎn)》在體例、內容上有較大不同，一是突出年度要點(diǎn)的針對性和實(shí)效性，重點(diǎn)部署2018年的工作任務(wù)，盡可能把措施要求寫(xiě)得明確具體、操作性強，確保各項任務(wù)能夠落到實(shí)處。同時(shí)，把公眾普遍關(guān)心的事項列入要點(diǎn)加以推進(jìn)，包括做好政府部門(mén)權責清單公開(kāi)、提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力等”，自然資源部政務(wù)公開(kāi)辦調研員劉金華談到，“此外，今年還把有關(guān)文件要求今年完成的任務(wù)列入要點(diǎn)，細化工作要求，抓好督促落實(shí)；針對社會(huì )關(guān)注的有關(guān)問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節，提出有關(guān)措施，切實(shí)加以解決，這些做法都將讓政務(wù)公開(kāi)更透明，讓老百姓辦事更方便?！?/p>