7月19日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組的通知》（粵辦函［2018］255號），標志著(zhù)廣東省第四次全國經(jīng)濟普查的領(lǐng)導機構正式組建完成。為什么要組織開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查？第四次全國經(jīng)濟普查內容、對象、時(shí)點(diǎn)和方式是什么？日前，廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組副組長(cháng)、廣東省統計局局長(cháng)楊新洪就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。

　　全國經(jīng)濟普查每5年進(jìn)行一次

　　問(wèn)：為什么組織開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查？

　　答：開(kāi)展周期性的經(jīng)濟普查，是《中華人民共和國統計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》明確規定的政府行為，每5年進(jìn)行一次，分別在逢3、8的年份實(shí)施，從2004年開(kāi)始，我國先后三次開(kāi)展了全國經(jīng)濟普查。

　　廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組成立

　　問(wèn)：為什么要成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組？

　　答：廣東省委、省政府高度重視第四次全國經(jīng)濟普查工作。1月12日，廣東省人民政府《轉發(fā)國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》（粵府［2018］6號）對我省第四次全國經(jīng)濟普查工作進(jìn)行部署。7月19日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組的通知》（粵辦函〔2018〕255號），決定成立廣東省第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在廣東省統計局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。

　　問(wèn)：地方各級人民政府是否也將設立經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室？

　　答：國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第四次全國經(jīng)濟普查的通知》明確“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的組織原則，要求地方各級人民政府設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，加強領(lǐng)導，認真組織好本地區的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保普查工作順利進(jìn)行。

　　嚴格保守普查對象的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密

　　問(wèn)：這次普查對政府、部門(mén)、普查機構以及普查對象提出了哪些要求？

　　答：《全國經(jīng)濟普查條例》規定，各級經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法享有獨立行使調查、報告、監督的職權，任何單位和個(gè)人不得干涉；嚴格保守普查對象的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。各地方、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導，對經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法提供的經(jīng)濟普查資料不得自行修改，不得強令或者授意篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數據。任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、少報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。全面實(shí)施統計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)公示制度和聯(lián)合懲戒制度，確保普查數據質(zhì)量。

　　廣泛采用信息化數據采集方式

　　問(wèn)：第四次全國經(jīng)濟普查調查的是哪個(gè)時(shí)點(diǎn)和時(shí)期的數據？

　　答：這次普查標準時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。也就是說(shuō)，對于企業(yè)資產(chǎn)等時(shí)點(diǎn)指標，調查的是2018年12月31日的數據情況；對于企業(yè)利潤等時(shí)期指標，調查的是2018年全年情況。

　　問(wèn)：普查數據如何采集？

　　答：本次普查以填報紙質(zhì)普查表為基礎，廣泛采用信息化數據采集方式，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端等設備現場(chǎng)采集數據相結合的方式，提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔，節約普查對象填報時(shí)間?！拔遄C合一”改革成果也將在這次普查中得到應用，廣泛使用部門(mén)行政記錄，豐富普查數據信息是這次經(jīng)濟普查的一大亮點(diǎn)。

　　問(wèn)：第四次全國經(jīng)濟普查的對象和內容有哪些？

　　答：第四次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

　　主要內容：包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設和電子商務(wù)交易情況等。千萬(wàn)家企業(yè)的“小賬本”將匯聚成國家經(jīng)濟發(fā)展的大數據。

　　既防止弄虛作假、又防止少報漏報

　　問(wèn)：這次經(jīng)濟普查與以往經(jīng)濟普查相比有什么變化？

　　答：一是充分利用“五證合一”商事登記制度改革的成果，廣泛應用部門(mén)行政記錄。二是增加了單位清查環(huán)節。今年9月至12月，在普查登記正式開(kāi)始前要對所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行清查。三是普查內容更貼近改革的需要。

　　問(wèn)：您認為第四次全國經(jīng)濟普查面臨的挑戰和困難主要有哪些方面？

　　答：第四次全國經(jīng)濟普查，黨和政府非常重視，社會(huì )各界也十分關(guān)注。一是普查范圍廣，工作量大。廣東市場(chǎng)主體達到1081萬(wàn)個(gè)，在全國排第一。二是普查需求多，協(xié)調難度大。這次經(jīng)濟普查成員單位多達42個(gè)。三是普查成果更加受到關(guān)注。四是普查技術(shù)要求高，難度大。五是普查基礎仍然存在不平衡。

　　問(wèn)：普查數據質(zhì)量是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，統計部門(mén)將采取哪些措施確保數據質(zhì)量？

　　答：廣東經(jīng)濟體量大、經(jīng)濟主體多、經(jīng)濟活動(dòng)日趨復雜，加之新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現，給普查帶來(lái)極大挑戰。我們要全面深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》及我省實(shí)施意見(jiàn)，全面準確堅持實(shí)事求是的統計核心價(jià)值，全面把握數據質(zhì)量的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要防止弄虛作假、更要防止少報漏報。強化普查基礎數據工作管理，通過(guò)加大普查宣傳工作力度，創(chuàng )新普查工作方法，強化數據質(zhì)量控制和責任意識，做好數據評估，切實(shí)提高普查數據質(zhì)量。

　　明年1-4月將開(kāi)始正式入戶(hù)登記

　　問(wèn)：下一步將主要開(kāi)展哪些工作？

　　答：2018年9月開(kāi)始，在全省范圍內對各類(lèi)單位進(jìn)行“地毯式”清查；以2018年12月31日為普查時(shí)點(diǎn)，2019年1-4月將開(kāi)始正式入戶(hù)登記。下一階段重點(diǎn)做好以下幾項工作：

　　一是確保普查領(lǐng)導小組辦公室各項工作落實(shí)到位，協(xié)調推動(dòng)部門(mén)合作。二是認真開(kāi)展普查員選聘和培訓，組建普查工作隊伍。三是加強各項保障，確保各級普查機構、人員、物資的落實(shí)到位。

　　問(wèn)：為什么第四次全國經(jīng)濟普查要在普查正式入戶(hù)登記前開(kāi)展單位清查工作？

　　答：準確地說(shuō)，我省前三次全國經(jīng)濟普查都開(kāi)展過(guò)單位清查。這次國家強調單位清查，并專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了一套第四次全國經(jīng)濟普查清查比對處理系統，充分說(shuō)明單位清查的重要性和必要性。搞清楚普查對象有哪些，他們都在哪里，都從事哪些活動(dòng)，這就是單位清查需要解決的問(wèn)題，也是確保普查對象不重不漏的關(guān)鍵環(huán)節。

　　問(wèn)：?jiǎn)挝磺宀閺暮螘r(shí)開(kāi)始？包括哪些工作環(huán)節？

　　答：按照這次經(jīng)濟普查總體工作安排，全省單位清查工作從2018年9月15日開(kāi)始至2018年12月。清查工作包括：普查區劃分及繪圖，普查指導員、普查員（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩員”）選聘與培訓，收集整理部門(mén)數據，編制清查底冊，“地毯式”清查，數據編碼與審核，查疑補漏，數據檢查與評估分析，上報清查結果與編制普查名錄等環(huán)節。

　　拒不接受普查的企業(yè)最高可罰二十萬(wàn)元

　　問(wèn)：在經(jīng)濟普查中，對于逃避和拒不接受普查的企業(yè)，將會(huì )受到什么樣的懲罰？

　　答：依據統計法第四十一條規定，作為統計調查對象的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予處分：

　　一是拒絕提供統計資料或者經(jīng)催報后仍未按時(shí)提供統計資料的；二是提供不真實(shí)或者不完整的統計資料的；三是拒絕答復或者不如實(shí)答復統計檢查查詢(xún)書(shū)的；四是拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的；五是轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關(guān)證明和資料的。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　個(gè)體工商戶(hù)有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一，且情節嚴重的將被發(fā)布到全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。