近日，省政府印發(fā)《廣東省事業(yè)單位登記管理實(shí)施辦法》（省政府令252號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　《辦法》結合我省實(shí)際，適應了新時(shí)代對進(jìn)一步提高事業(yè)單位登記管理制度化、規范化水平的要求，對完善事業(yè)單位登記管理法制體系、加強事業(yè)單位監督管理、深化事業(yè)單位改革，具有深遠的戰略和現實(shí)意義。

　　《辦法》在《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第411號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細則》（中央編辦發(fā)〔2014〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)細則）的基礎上，結合我省實(shí)際，對條例和細則作了重要的補充和完善。

　　一是完善了事業(yè)單位登記管理法制體系

　　事業(yè)單位登記管理工作主要依據條例、細則執行。條例是國務(wù)院頒布的行政法規，規定較為原則。細則為中央編辦制定的規范性文件，雖對事業(yè)單位登記管理作了具體規范，但仍無(wú)法面面俱到，兼顧各省實(shí)際，因此細則規定了各省登記管理機關(guān)可根據條例和細則擬定本省事業(yè)單位登記管理實(shí)施辦法?！掇k法》是政府規章，緊密結合我省實(shí)際，更有針對性，是我省事業(yè)單位登記管理法制體系的重要組成部分，極大完善了我省現有事業(yè)單位登記管理法制體系。

　　二是細化了事業(yè)單位的登記管理措施

　　針對市縣事業(yè)單位登記管理機關(guān)和事業(yè)單位在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，《辦法》進(jìn)一步細化了事業(yè)單位登記管理措施，并把我省在實(shí)踐中探索出來(lái)的好做法和好經(jīng)驗提煉形成了具體規定，通過(guò)細化、明確具體措施，有效提升了事業(yè)單位登記管理的規范化程度和可操作性。例如，《辦法》規范了宗旨和業(yè)務(wù)范圍的審查要求，明確了法定代表人的資格確認程序，細化了事業(yè)單位章程應載明的具體事項，從堅持公益屬性、依法獨立運作、獲取行業(yè)許可、合法使用國有資產(chǎn)、執行事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計制度和遵守國家相關(guān)規定開(kāi)展對外活動(dòng)等方面對事業(yè)單位法人的活動(dòng)準則作了明確，有效解答了省市縣事業(yè)單位登記管理機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)常反映的登記管理措施不夠具體、在實(shí)際操作中難以把握等問(wèn)題。

　　三是強化了事業(yè)單位事中事后監管

　　目前事業(yè)單位存在數量龐大，資源配置分散，政事、事企不分，監管乏力等問(wèn)題，中央陸續出臺系列文件并召開(kāi)有關(guān)會(huì )議部署加快分類(lèi)推進(jìn)改革，提出要進(jìn)一步加強監督管理。推進(jìn)政事、事企分開(kāi)，管辦分離，加強監管，需要進(jìn)一步明確各方對事業(yè)單位的監管責任，尤其是在加強事業(yè)單位自我約束和部門(mén)統一監管等方面，亟待作出更加具體的規定，實(shí)現部門(mén)協(xié)同，內外結合，共同發(fā)力，加快推動(dòng)事業(yè)單位治理體系和治理能力現代化，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)健康快速發(fā)展。為此，《辦法》對加強事業(yè)單位事中事后監管作了進(jìn)一步明確。例如，《辦法》界定了舉辦單位、主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)對事業(yè)單位的監管職責；對及時(shí)公示事業(yè)單位信息提出了具體要求，并明確了登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、舉辦單位和事業(yè)單位作為信息公開(kāi)主體應向社會(huì )公開(kāi)的內容；進(jìn)一步創(chuàng )新了監管方式，明確了事業(yè)單位異常情形名錄的范圍、確認程序和整改途徑，提出建立按照核準登記的業(yè)務(wù)范圍對事業(yè)單位開(kāi)展活動(dòng)的評價(jià)制度，并將評價(jià)結果用于事業(yè)單位機構編制和職能調整，督促事業(yè)單位按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)，確保其公益性。

　　《辦法》在現行政策法規和相關(guān)文件的基礎上，著(zhù)重從規范登記準入和加強事中事后監管兩個(gè)方面對我省事業(yè)單位登記管理作出了有效的規范，完善了我省事業(yè)單位登記管理法制體系，進(jìn)一步推進(jìn)了我省機構編制管理法制化，將有力推動(dòng)我省事業(yè)單位改革的深化和新型政事關(guān)系的構建。