11日，省人民政府辦公廳公布《關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步深化教育供給側結構性改革，推動(dòng)我省學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》提出，到2020年，珠三角地區和粵東西北地區學(xué)前教育三年毛入園率分別達98%以上和92%以上，各地公辦幼兒園占比達30%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%以上。全省義務(wù)教育階段適齡兒童毛入學(xué)率達100%，鞏固率達95%以上。

　　省教育廳隨后發(fā)布權威解讀，全面分析如何破解城鎮中小學(xué)、幼兒園學(xué)位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不充分的難題。

　　難題1

　　基礎教育學(xué)位不足怎么破？

　　每個(gè)街道至少建設一所公辦幼兒園

　　近年來(lái)，學(xué)齡人口進(jìn)入了新的上升期，城鎮基礎教育資源供給明顯不足，中小學(xué)校和幼兒園建設相對滯后，中小學(xué)“大班額”現象突出，普惠性幼兒園學(xué)位緊張，隨遷子女平等接受義務(wù)教育的壓力巨大，人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求與現有優(yōu)質(zhì)教育資源供給不平衡不充分之間的矛盾凸顯。

　　“預計未來(lái)3—5年我省將會(huì )分別迎來(lái)適齡學(xué)生入園和入學(xué)的高峰期，解決城鎮基礎教育學(xué)位不足問(wèn)題已是迫在眉睫，刻不容緩?！笔〗逃龔d相關(guān)負責人表示。

　　對此，《意見(jiàn)》提出各地做好統籌謀劃，科學(xué)計算學(xué)位需求缺口，編制學(xué)校布局建設規劃，解決落實(shí)好教育用地等問(wèn)題，加快學(xué)校校舍建設，確保規劃建設學(xué)校如期建成交付使用。

　　例如在合理布局的前提下，每個(gè)街道至少建設一所公辦幼兒園。鼓勵老城區采取高中學(xué)校外遷、初中學(xué)校利用高中學(xué)校校舍、小學(xué)學(xué)校利用初中學(xué)校校舍梯次補位的辦法，擴大城區學(xué)校辦學(xué)空間。

　　在人口相對集中、交通便利、公共服務(wù)成形、生源有保障的鄉鎮或較大的村規劃設置寄宿制學(xué)校，滿(mǎn)足偏遠地區學(xué)生的寄宿需求。新建住宅小區配套教育設施必須舉辦為公辦中小學(xué)校、公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園。

　　要按標準足額預留城鎮新建住宅小區幼兒園、中小學(xué)校建設用地，沒(méi)有按照規劃要求預留教育設施用地的居住建設項目，不得通過(guò)規劃審批。

　　難題2

　　優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面如何擴大？

　　支持企事業(yè)單位和集體辦園

　　《意見(jiàn)》提出鼓勵多元化辦學(xué)，例如各地政府可通過(guò)向民辦學(xué)校購買(mǎi)服務(wù)方式解決公辦學(xué)校學(xué)位不足的問(wèn)題；支持各地政府以出租閑置土地、校舍等方式參與非營(yíng)利性民辦學(xué)校辦學(xué)。

　　鼓勵高等院校、科研院所與各地政府合作舉辦公辦性質(zhì)的中小學(xué)校。支持企事業(yè)單位和集體辦園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。支持和規范社會(huì )力量興辦教育，鼓勵社會(huì )力量通過(guò)獨資、合資、合作等形式舉辦幼兒園、中小學(xué)校。

　　同時(shí)，鼓勵各地積極探索多校協(xié)同、區域組團、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等多種辦學(xué)模式，以小學(xué)、初中為主體，組建橫向連通和縱向貫通的學(xué)區與集團，促進(jìn)學(xué)區學(xué)校間優(yōu)勢互補。在辦好九年一貫制學(xué)校的基礎上，還可以探索建立十二年一貫制學(xué)校，做好義務(wù)教育對口直升高中工作。

　　在教育信息化建設方面，《意見(jiàn)》提出要盡快建成覆蓋全省中小學(xué)校的教育資源服務(wù)體系，并推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育數字資源在鄉村中小學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）的深入應用。

　　針對備受關(guān)注的幼兒教育“小學(xué)化”現象，《意見(jiàn)》指出要研究制定幼兒園保教質(zhì)量標準，加強幼兒園保教指導，建立健全學(xué)前教育教研指導責任區機制。

　　難題3

　　教師素質(zhì)怎么提升？

　　建設研訓一體教師發(fā)展機構

　　增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，教師是關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》從足額配置教師資源和促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)兩方面進(jìn)行改善。

　　在足額配置教師資源上，《意見(jiàn)》提出，實(shí)行教職員編制區域統籌和動(dòng)態(tài)管理，教育部門(mén)在核定的編制總額內，按照教育教學(xué)規模和教師隊伍結構要求統籌分配各學(xué)校教職員編制，報同級機構編制和財政部門(mén)備案，及時(shí)足額補充公辦幼兒園、中小學(xué)教師，著(zhù)力解決總體超編但學(xué)科結構性缺員問(wèn)題。

　　同時(shí)，探索在事業(yè)單位編制總量?jì)?，利用精?jiǎn)壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立臨時(shí)周轉編制，對新設立的或滿(mǎn)編超編的幼兒園、中小學(xué)確需補充教師的，優(yōu)先使用臨時(shí)周轉編制予以保障。

　　在促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)上，《意見(jiàn)》提出，鼓勵各地整合教師培訓機構、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡(jiǎn)、統一、高效原則建設研訓一體的教師發(fā)展機構。

　　廣東將深入實(shí)施中小學(xué)“百千萬(wàn)人才培養工程”，加強名校長(cháng)、名教師等領(lǐng)軍人才和骨干教師培養。注重發(fā)現和培養一批進(jìn)取意識和創(chuàng )新能力強、教改成果突出的中青年領(lǐng)軍人才，形成人才輩出的良好局面和合理的人才梯隊。深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，落實(shí)中小學(xué)教師職稱(chēng)評聘結合政策。