廣東率先實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革

“一照一碼”是簡(jiǎn)政放權升級版

　　為方便企業(yè)辦事，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，廣東省政府辦公廳近期轉發(fā)了國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)的通知。根據部署，9月1日起廣東在全國率先實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度改革。

　　據了解，“三證合一”登記制度是指企業(yè)登記時(shí)依次申請，分別由工商部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執照、質(zhì)監部門(mén)核發(fā)組織機構代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的登記制度?！叭C合一”登記制度充分體現了市場(chǎng)準入的“便利化”，簡(jiǎn)化了登記手續，降低辦事成本，將持續推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

　　省工商局解讀有利于消除監管盲區

　　改革后，投資者辦理營(yíng)業(yè)執照、機構代碼證、稅務(wù)登記證，只需填寫(xiě)一張申請表，向登記窗口提交一套登記材料。僅在原來(lái)工商登記申請表格和提交材料規范的基礎上新增了少量事項，比改革前減少了兩套材料。申請企業(yè)登記和備案，可登錄廣東省工商行政管理局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載相關(guān)申請表格和提交材料規范。

　　在企業(yè)設立登記環(huán)節，改革后，僅在原來(lái)工商登記申請表格和提交材料規范的基礎上，新增了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地”“財務(wù)負責人”“核算方式”和“聯(lián)絡(luò )員”等4項事項，將原來(lái)的注冊號改為“統一社會(huì )信用代碼”。其中，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地”“財務(wù)負責人”“核算方式”為申報事項，“核算方式”僅適用企業(yè)的分公司或分支機構，在稅務(wù)管理過(guò)程中，上述3項信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向稅務(wù)主管機關(guān)申請變更。

　　在企業(yè)變更登記環(huán)節，改革后，僅在原來(lái)工商登記申請表格和提交材料規范的基礎上，新增了“聯(lián)絡(luò )員”事項，將原來(lái)的注冊號改為“統一社會(huì )信用代碼”。而企業(yè)注銷(xiāo)僅在原來(lái)工商登記申請表格和提交材料規范的基礎上，新增了稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的“清稅證明”。過(guò)渡期內未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)申請注銷(xiāo)，則按原規定辦理。

　　通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門(mén)對企業(yè)登記資料進(jìn)行審查，予以登記的，將登記信息共享至“省政務(wù)信息資源共享平臺”一網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現跨層級、跨區域、跨部門(mén)信息共享和有效應用。不但便利了企業(yè)，而且改變了改革前“信息孤島”現象，有利于進(jìn)一步消除監管盲區，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設。

　　專(zhuān)家解讀“三證合一”是商改點(diǎn)睛之筆

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認為，“三證合一”改革將分別申請、分別核發(fā)的登記制度，改為一次申請、一口受理、互聯(lián)互通、合并簽發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執照，有利于簡(jiǎn)化登記注冊手續，縮短企業(yè)創(chuàng )辦周期。

　　過(guò)去跑3個(gè)部門(mén)分別辦理營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證，平均是15天—20天?，F在實(shí)行“三證合一”改革，3天—4天就可以了。如果實(shí)現“一照一碼”，這個(gè)時(shí)間會(huì )更短。

　　他認為，“三證合一”登記制度是商事制度改革的畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興表示，“三證合一”的目標是建立統一的“企業(yè)身份證”，即“一照一碼”的登記模式，此為中國商事制度改革領(lǐng)域繼公司資本認繳制改革、企業(yè)信息公示平臺建設以及“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”之后，又一簡(jiǎn)政放權的重大舉措。

　　蔣大興稱(chēng)，此次推動(dòng)“三證合一”的登記制度改革，客觀(guān)上挑戰了商事登記領(lǐng)域的部門(mén)分割、條塊分割，釋放了深化商事制度改革的信號，是“簡(jiǎn)政放權”的“升級版”。

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