2020年7月，我省印發(fā)《廣東省進(jìn)一步加強精神衛生服務(wù)體系建設的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現就《實(shí)施方案》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、《實(shí)施方案》出臺背景

　　近年來(lái)，我省加大精神衛生工作力度，先后出臺《廣東省精神衛生工作規劃（2016-2020年）》（粵府辦〔2016〕70號）和《關(guān)于加強嚴重精神障礙患者救治救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵綜治辦〔2016〕1號）等政策文件，對推動(dòng)健全精神衛生管理體制機制、完善服務(wù)體系等各方面工作起到了重要作用。目前全省精神衛生工作綜合管理體制基本建立，服務(wù)管理能力持續提升，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件數量明顯下降。但是，精神衛生防治和嚴重精神障礙患者救治救助任務(wù)仍然十分繁重。從任務(wù)形勢看，據國家最新精神疾病流行病學(xué)調查顯示：我國精神障礙（精神疾?。┛偦疾÷矢哌_16.6%。目前全省在冊嚴重精神障礙患者超53萬(wàn)人，規模全國最大。從社會(huì )維穩看，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì )影響惡劣，存在較大風(fēng)險隱患。從服務(wù)能力看，全省精神衛生資源總體不足、分布不均，省級精防機構力量薄弱，全省精神衛生從業(yè)人員匱乏，醫技隊伍穩定性差，精神障礙患者治療—康復—回歸社會(huì )（家庭）鏈條不暢順，精神障礙患者住院條件相對較差，精神衛生服務(wù)供需矛盾相當突出，需要持續加強改進(jìn)。

　　省委、省政府高度重視精神衛生工作，省長(cháng)馬興瑞、常務(wù)副省長(cháng)林克慶多次作出指示批示，要求加強精神衛生工作，系統性地解決當前精神衛生工作中存在的主要問(wèn)題。時(shí)任副省長(cháng)張光軍多次組織開(kāi)展調研，召開(kāi)會(huì )議修改完善《實(shí)施方案》。省政府組織省衛生健康委等部門(mén)，系統全面梳理我省精神衛生工作的存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節，開(kāi)展全省精神衛生機構風(fēng)險隱患排查及“回頭看”，進(jìn)一步結合粵府辦〔2016〕70號文和粵綜治辦〔2016〕1號文的貫徹落實(shí)情況，經(jīng)多次調研、征求意見(jiàn)和修改完善，針對當前全省精神衛生存在的薄弱環(huán)節提出針對性措施，形成《實(shí)施方案》，并經(jīng)十三屆省政府第106次常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究審議通過(guò)印發(fā)實(shí)施。

　　二、《實(shí)施方案》主要內容

　　《實(shí)施方案》共分6部分十五條意見(jiàn)。

　　第一部分是總體要求。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持新時(shí)期衛生與健康工作方針，以加強服務(wù)能力建設為抓手，以加強患者救治管理為重點(diǎn)，以維護社會(huì )和諧為導向，明確工作要求，最終實(shí)現精神疾病防治能力、精神衛生綜合管理能力、居民心理健康素養明顯提升，嚴重精神障礙患者肇事肇禍案事件最大限度減少，精神衛生服務(wù)能力水平走在全國前列。

　　第二部分是加強精神衛生服務(wù)能力建設。包括明確精神衛生中心功能服務(wù)定位、健全省市縣三級公立精神衛生醫療機構、完善強制醫療和社會(huì )救治場(chǎng)所建設。目的是明確和落實(shí)精神衛生面上管理職能定位，推動(dòng)各地公立精神衛生醫療機構和強制醫療社會(huì )救治場(chǎng)所新建改擴建，補齊精神障礙患者收治機構和床位等資源不足的短板。

　　第三部分是加強嚴重精神障礙患者的救治與服務(wù)管理。包括強化綜合管理、提升診療質(zhì)量、完善出院入院機制、完善康復服務(wù)、加強救治救助保障。目的是強化嚴重精神障礙患者綜合管理，規范患者診療質(zhì)量安全，理順暢通精神障礙患者治療—康復—回歸社會(huì )（家庭）鏈條，探索推廣長(cháng)效針劑免費治療等救治救助政策，完善患者社會(huì )綜合服務(wù)管理措施，減少肇事肇禍風(fēng)險。

　　第四部分是加強精神障礙預防與干預。包括開(kāi)展心理健康促進(jìn)和加強精神障礙防治。目的是積極開(kāi)展全社會(huì )各領(lǐng)域心理健康促進(jìn)工作，建立健全心理咨詢(xún)、疏導及危機干預等服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，預防為主做好常見(jiàn)精神障礙防治。

　　第五部分是加強精神衛生人才隊伍建設。包括加強專(zhuān)業(yè)人才培養和引進(jìn)、提高工作人員待遇。目的是通過(guò)擴大招生、訂單定向培養、轉崗培訓等措施增加從業(yè)人員，同時(shí)在崗位、工資、職稱(chēng)等對精神衛生專(zhuān)業(yè)人員適當傾斜，穩定和吸引壯大精神衛生專(zhuān)業(yè)隊伍。

　　第六部分是完善保障措施。包括加強組織領(lǐng)導、加大投入力度和加強監管督促。目的是強化組織領(lǐng)導機制，明確能力建設相關(guān)經(jīng)費來(lái)源保障、強化監管和督查督辦措施，保障各項措施落地落實(shí)。