粵出臺方案完善國家級經(jīng)開(kāi)區考核促創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

力爭2020年建成6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群

　　5日，省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省完善國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區考核制度促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）在省政府網(wǎng)公布。

　　《方案》提出，到2020年，廣州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、湛江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、惠州大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、增城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、珠海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等6個(gè)現有國家級經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，科技創(chuàng )新能力大幅提升，投資強度、產(chǎn)出效益、節能減排、污染物處理率等指標達到東部地區較高水平，對區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的帶動(dòng)能力不斷增強。力爭在現有的國家級經(jīng)開(kāi)區內打造500億元以上產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，其中千億元以上產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)。

　　考核評價(jià)將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理末位淘汰

　　《方案》將嚴格落實(shí)考核評價(jià)制度放在突出位置。在第三條就明確提出，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎、科技創(chuàng )新、區域帶動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、行政效能5大方面的53項指標進(jìn)行考核。

　　考核還將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！斗桨浮诽岢?，省商務(wù)廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對國家級經(jīng)開(kāi)區的宏觀(guān)指導和管理，按照“動(dòng)態(tài)管理、末位淘汰”的原則，對發(fā)展較好的國家級經(jīng)開(kāi)區，在金融、土地、人才、國際合作、環(huán)境指標等方面給予激勵政策；對發(fā)展水平滯后的國家級經(jīng)開(kāi)區予以警告和通報。

　　《方案》明確，商務(wù)部相關(guān)考核結果公布后，對單項指標處于全國最后10名的國家級經(jīng)開(kāi)區，由省商務(wù)廳書(shū)面提醒；對當年綜合發(fā)展水平考核處于全國最后20名的國家級經(jīng)開(kāi)區，由省商務(wù)廳約談?dòng)嘘P(guān)負責人；處于全國最后10名的國家級經(jīng)開(kāi)區，由省商務(wù)廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令其限期整改，并提請省政府領(lǐng)導約談所在地市政府有關(guān)負責人；處于全國最后5名的國家級經(jīng)開(kāi)區，由省政府約談所在地市政府主要負責人，并由所在地市政府提出整改意見(jiàn)報省政府；對連續兩年處于全國最后5名、被降為省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的國家級經(jīng)開(kāi)區，所在地市政府要在考核結果發(fā)布后15天內，向省政府作出書(shū)面報告并限期進(jìn)行整改。

　　鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)

　　除了考核督促，《方案》還提出了一攬子推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的措施。如在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面，《方案》提出，鼓勵企業(yè)在區內設立研發(fā)中心和總部中心。推動(dòng)國家級經(jīng)開(kāi)區傳統優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)壯大規模、提升質(zhì)量，扶持發(fā)展新能源、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端新型電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造、半導體照明（LED）、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和金融、物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。

　　為了激發(fā)創(chuàng )新活力，《方案》有不少“實(shí)招”，如明確提出有條件的國家級經(jīng)開(kāi)區要積極盤(pán)活閑置商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房和物流設施，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。鼓勵國家級經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)，探索建立重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權保護直通車(chē)制度，鼓勵有條件的國家級經(jīng)開(kāi)區建立知識產(chǎn)權快速維權機制。

　　爭取中新知識城升為國家級雙邊合作項目

　　國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區在創(chuàng )新發(fā)展中，還要發(fā)揮區域帶動(dòng)作用。在提升國際合作水平方面，《方案》透露，我省將爭取國家支持將中新（廣州）知識城上升為國家級雙邊合作項目，創(chuàng )新國際合作園區管理模式和市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)模式，建立跨國聯(lián)合開(kāi)發(fā)、引入戰略投資者和吸引跨國公司連片開(kāi)發(fā)等多元開(kāi)發(fā)機制。

　　體制機制創(chuàng )新也將惠及國家級經(jīng)開(kāi)區的發(fā)展?！斗桨浮凤@示，支持國家級經(jīng)開(kāi)區按照國家和省的區域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略共建跨區域合作園區或合作聯(lián)盟。建立國家級經(jīng)開(kāi)區社會(huì )信用體系，健全綜合執法制度和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，引入社會(huì )力量參與市場(chǎng)監督。在國家級經(jīng)開(kāi)區積極推廣中國（廣東）自由貿易試驗區改革創(chuàng )新經(jīng)驗，推行企業(yè)投資項目“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。