2020年4月23日，省政府正式印發(fā)了《廣東省自然資源統一確權登記總體工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?，F就有關(guān)內容解讀如下：

　　一、《方案》的制定目的是什么？

　　實(shí)施自然資源統一確權登記制度是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設決策部署的重要舉措。自然資源部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《自然資源統一確權登記暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），要求從2019年開(kāi)始，利用5年時(shí)間基本完成全國重點(diǎn)區域自然資源統一確權登記，2023年以后，通過(guò)補充完善的方式逐步實(shí)現全國全覆蓋，分階段完成自然資源確權登記工作。根據《辦法》有關(guān)要求，廣東省自然資源廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，制定了本《方案》。

　　二、《方案》的總體要求有哪些？

　　《方案》明確了自然資源統一確權登記的指導思想、基本原則和工作目標。堅持資源公有、物權法定、統籌兼顧、發(fā)展和保護相統一，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎，構建自然資源統一確權登記制度體系，堅持先易后難、有序推進(jìn)自然資源統一確權登記。

　　《方案》要求充分利用國土調查成果和自然資源專(zhuān)項調查成果，首先對具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項自然資源開(kāi)展統一確權登記，逐步實(shí)現對全部國土空間內的自然資源確權登記全覆蓋。清晰界定各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，逐步劃清“四個(gè)邊界”，即全民所有和集體所有之間的邊界，全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，不同集體所有者的邊界，不同類(lèi)型自然資源的邊界。

　　三、《方案》提出的工作任務(wù)有哪些？

　　第一部分，對于自然資源部直接開(kāi)展的自然資源統一確權登記，由廣東省自然資源廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)，組織自然資源所在地的市縣人民政府及其自然資源主管部門(mén)，共同配合做好自然資源權籍調查、界線(xiàn)核實(shí)、權屬爭議調處等相關(guān)工作。

　　第二部分，對于省級和市縣開(kāi)展的自然資源統一確權登記，主要做好四個(gè)方面的工作：

　　一是廣東省自然資源廳直接開(kāi)展或委托市縣登記機構對由省政府代理行使所有權的自然資源進(jìn)行統一確權登記。

　　二是各市縣人民政府組織本級登記機構，按照《辦法》規定，參照自然資源部的工作流程和要求，對本行政區域內除自然資源部、省自然資源廳直接開(kāi)展和受上級委托開(kāi)展登記之外的自然資源，開(kāi)展統一確權登記。

　　三是對于自然保護地、水流自然資源、濕地、海域、森林自然資源以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等主要自然資源，明確由登記機構組織技術(shù)力量開(kāi)展自然資源權籍調查。通過(guò)確權登記明確自然資源的自然狀況和權屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。

　　四是加強自然資源確權登記成果的信息化管理，建立登記信息數據庫，加強信息共享，服務(wù)自然資源確權登記和有效監管。

　　四、《方案》的實(shí)施分為哪些步驟？

　　第一階段是2020年4月30日前，廣東省自然資源廳制定全省自然資源統一確權登記總體工作方案，報自然資源部審核后，由省人民政府印發(fā)實(shí)施。

　　第二階段是2020年5月1日至2022年12月31日，配合自然資源部，對中央政府直接行使所有權的國家公園、自然保護地、江河湖海、無(wú)居民海島、探明儲量的礦產(chǎn)資源、重點(diǎn)國有林區等自然資源進(jìn)行統一確權登記。根據《方案》要求，廣東省自然資源廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)，細化制定相關(guān)實(shí)施方案和年度工作計劃，啟動(dòng)全省自然資源確權登記工作。

　　確定廣州、深圳、珠海、江門(mén)、湛江等5個(gè)地級以上市作為試點(diǎn)地區，并于2020年12月31日前完成試點(diǎn)工作。廣東省自然資源廳在總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，根據省政府代理行使所有權的資源清單，每年選擇一批重要自然生態(tài)空間和單項自然資源直接開(kāi)展或委托市縣登記機構開(kāi)展統一確權登記。各市縣人民政府制定本地區自然資源統一確權登記實(shí)施方案，并組織開(kāi)展確權登記工作，基本完成本行政區域內重點(diǎn)區域自然資源確權登記。同步完成各級自然資源確權登記數據庫的建設。

　　第三階段是2023年及以后，在基本完成全省重點(diǎn)區域自然資源統一確權登記工作的基礎上，適時(shí)啟動(dòng)非重點(diǎn)區域自然資源確權登記工作，最終實(shí)現全省自然資源確權登記全覆蓋。

　　五、對貫徹落實(shí)《方案》有哪些要求？

　　《方案》從加強組織領(lǐng)導、強化協(xié)同配合、落實(shí)資金保障、做好宣傳培訓等方面進(jìn)行了部署安排。明確廣東省自然資源廳和各市縣人民政府是組織實(shí)施自然資源統一確權登記工作的責任主體，要求建立多部門(mén)合作的協(xié)調機制，明確任務(wù)要求，保障工作經(jīng)費，落實(shí)責任分工，高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)工作。