12月1日，省政府召開(kāi)全面創(chuàng )新改革試驗新聞發(fā)布會(huì )。省發(fā)改委、省創(chuàng )新辦負責人對省政府最近印發(fā)的《廣東省系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）進(jìn)行解讀，省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳、省人社廳相關(guān)負責人介紹了有關(guān)改革事項的政策亮點(diǎn)。

　　廣東是全國率先系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的8個(gè)地區之一，今年6月國務(wù)院批復了《廣東省全面創(chuàng )新改革試驗方案》。為加快推進(jìn)上述《試驗方案》落實(shí)，我省制定《行動(dòng)計劃》，對《試驗方案》提出的各項主要任務(wù)和改革舉措進(jìn)行了細化分解。

　　《行動(dòng)計劃》提出，力爭通過(guò)3年努力，基本構建推進(jìn)全面創(chuàng )新改革的長(cháng)效機制，初步構建創(chuàng )新型經(jīng)濟體系框架，率先形成符合創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系，基本建立開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系和粵港澳創(chuàng )新圈，在全球創(chuàng )新體系中的影響力明顯提升，為全國加快實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　突出珠三角引領(lǐng)

　　與粵港澳合作

　　在新聞發(fā)布會(huì )上，省發(fā)改委主任、省創(chuàng )新辦主任何寧卡表示，《行動(dòng)計劃》的主要內容可概括“一個(gè)核心目標、兩大顯著(zhù)特點(diǎn)、三方面體制機制創(chuàng )新、四方面先行先試改革、五項重要發(fā)展任務(wù)”。

　　一個(gè)核心目標，即把我省建設成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省?！缎袆?dòng)計劃》顯示，力爭通過(guò)3年努力，全省基本構建推進(jìn)全面創(chuàng )新改革的長(cháng)效機制，率先形成符合創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系，為全國加快實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　“兩大顯著(zhù)特點(diǎn)，即突出珠三角創(chuàng )新引領(lǐng)與深化粵港澳創(chuàng )新合作。根據中央部署，這也是我省區別于其他7個(gè)全面創(chuàng )新改革試驗區的兩個(gè)最大特點(diǎn)?！焙螌幙ū硎?。

　　在著(zhù)力增強珠江三角洲地區的創(chuàng )新引領(lǐng)方面，將充分依托珠江三角洲地區開(kāi)展相關(guān)改革創(chuàng )新事項的先行先試，加快推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng )新示范區建設，把珠三角地區建設成為國際一流的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心。對此，《行動(dòng)計劃》中具體提到，發(fā)揮廣州、深圳市的龍頭帶動(dòng)作用，形成“1+1+7”的國家自主創(chuàng )新示范區建設格局，推動(dòng)有條件的城市建成國家創(chuàng )新型城市，增強珠三角地區在建設創(chuàng )新載體、匯聚創(chuàng )新資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、密切與港澳創(chuàng )新合作等方面的效能。著(zhù)力促進(jìn)珠三角地區高端電子信息、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、生物醫藥、新能源、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng )新發(fā)展，提高珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶綜合競爭力，建設珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，努力將珠三角地區建設成為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。

　　在著(zhù)力深化粵港澳創(chuàng )新合作方面，《行動(dòng)計劃》將實(shí)施粵港澳科技合作發(fā)展研究計劃，推進(jìn)粵港澳三地創(chuàng )新資源便捷流通，積極構建粵港澳創(chuàng )新圈。一些亮點(diǎn)舉措包括：推進(jìn)全國人才管理改革試驗區（粵港澳人才合作示范區）建設；落實(shí)港澳服務(wù)提供者在省內設立人才中介服務(wù)機構條件比照省內企業(yè)執行政策；積極推動(dòng)粵港澳職業(yè)資格互認試點(diǎn)工作，允許港澳地區取得專(zhuān)業(yè)資格的人員到廣東提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)等。

　　實(shí)施百項省屬權限

　　創(chuàng )新改革事項

　　“《行動(dòng)計劃》還聚焦三大體制機制創(chuàng )新，即聚焦推進(jìn)科技成果轉化、完善創(chuàng )新人才引進(jìn)和培養、推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等三方面的體制機制創(chuàng )新，實(shí)施共100項省屬權限創(chuàng )新改革事項?！焙螌幙ㄖ赋?。

　　《行動(dòng)計劃》中的亮點(diǎn)舉措包括：在利用財政資金設立的高等學(xué)校和科研院所中，職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例提高到不低于50%；擴大經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點(diǎn)范圍；對符合條件的高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，依規實(shí)施股權和分紅激勵政策等。

　　在推進(jìn)完善創(chuàng )新人才引進(jìn)和培養機制方面，著(zhù)力突破制約創(chuàng )新人才引進(jìn)和培養的體制機制障礙，按照創(chuàng )新規律培養和引進(jìn)人才，按照市場(chǎng)規律配置、激勵和使用人才?！缎袆?dòng)計劃》中的亮點(diǎn)舉措包括：完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉移接續政策，促進(jìn)人才雙向自由流動(dòng)；逐步向具備條件的地區和用人單位下放職稱(chēng)評審權，探索建立用人單位職稱(chēng)自主評價(jià)機制，健全社會(huì )和業(yè)內認可評價(jià)機制；注重從具有企業(yè)任職經(jīng)歷的科研人員中新聘高等學(xué)校工程類(lèi)教師等。

　　在推動(dòng)完善科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制方面，我省將積極運用政策性金融工具和市場(chǎng)化手段，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和融資模式，推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏(yíng)?！缎袆?dòng)計劃》中的亮點(diǎn)包括，支持在國家級高新區設立科技金融服務(wù)中心，推動(dòng)以國家級高新區為主體的產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展試驗；深入推進(jìn)“廣佛莞”地區和深圳市國家促進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)；支持在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等科技資源集聚地區設立科技支行、科技小額貸款公司等金融機構或組織等。

　　推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化交易

　　等16項國家授權改革

　　《行動(dòng)計劃》還提出四方面先行先試改革，加快推進(jìn)16項經(jīng)國家授權在我省先行先試的改革事項。

　　一是發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用，包括完善知識產(chǎn)權審判審理機制、推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板改革創(chuàng )新、推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)等經(jīng)國家授權在我省先行先試的具體改革事項?！缎袆?dòng)計劃》具體提出，推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件的“三審合一”，探索建立跨地區知識產(chǎn)權案件異地審理機制；積極研究推動(dòng)符合一定條件但尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng )新企業(yè)到創(chuàng )業(yè)板發(fā)行上市；試點(diǎn)地區鼓勵符合條件的金融機構與創(chuàng )業(yè)投資、股權投資機構等實(shí)現投貸聯(lián)動(dòng)。

　　二是促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合，包括爭取建設擴大高等教育辦學(xué)自主權、開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化交易等經(jīng)國家授權在我省先行先試的具體改革事項?！缎袆?dòng)計劃》具體提出，在中國（廣東）自由貿易試驗區建設以市場(chǎng)化方式運作的知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，加快建設全國知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)橫琴特色試點(diǎn)平臺和廣州知識產(chǎn)權交易中心，開(kāi)展覆蓋粵港澳、連通海內外的知識產(chǎn)權交易，完善知識產(chǎn)權交易規則和機制。

　　三是激發(fā)創(chuàng )新者動(dòng)力和活力，包括探索實(shí)施科技成果轉化股權激勵個(gè)人所得稅遞延納稅政策、新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器等支持創(chuàng )新發(fā)展的具體稅收改革政策。

　　四是深化開(kāi)放創(chuàng )新，包括擴大中外合作辦學(xué)自主權、推進(jìn)粵港澳專(zhuān)業(yè)資格互認試點(diǎn)、完善高層次人才引進(jìn)政策等經(jīng)國家授權在我省先行先試的具體改革事項。

　　最后，《行動(dòng)計劃》還明確了五項重大發(fā)展任務(wù)，即通過(guò)體制機制創(chuàng )新，把科技創(chuàng )新真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)推進(jìn)構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系、建設新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、建設科技創(chuàng )新平臺體系、增創(chuàng )開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢、優(yōu)化創(chuàng )新型經(jīng)濟區域布局等五項重大任務(wù)。