健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是民族昌盛和國家富強的重要標志。黨中央、國務(wù)院對人民健康高度重視，2016年發(fā)布《“健康中國2030”規劃綱要》，提出了健康中國建設的目標和任務(wù)。2019年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)實(shí)施健康中國行動(dòng)，并要求各地研究制定實(shí)施方案，逐項抓好任務(wù)落實(shí)。

　　黨的十八大以來(lái)，省委、省政府按照黨中央、國務(wù)院決策部署，針對衛生健康事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，系統謀劃、全面推進(jìn)全省衛生健康事業(yè)改革發(fā)展，以建設“頂天立地”衛生健康大格局為目標，以推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉變?yōu)橹骶€(xiàn)，堅持問(wèn)題導向和目標導向，部署實(shí)施加強基層衛生健康能力建設、高水平醫院建設和構建國際一流的醫學(xué)中心等工作，衛生健康事業(yè)成效顯著(zhù)，健康廣東建設有序推進(jìn)。2017年，人均預期壽命達到78.4歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別下降到11.03/10萬(wàn)、2.53‰，居民健康總體水平達到中高收入國家平均水平，主要健康指標居全國前列，為我省率先全面建成小康社會(huì )打下了堅實(shí)的健康基礎。

　　隨著(zhù)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，健康需求呈現多層次、多樣化的特點(diǎn)。同時(shí)，伴隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、人口老齡化發(fā)展和生活行為方式變化，全省疾病譜和健康危險因素發(fā)生了較大變化，慢性非傳染性疾病成為居民的主要死亡原因和疾病負擔。肝炎、結核病、性病、艾滋病等重大傳染病防控形勢嚴峻，精神衛生、職業(yè)健康、地方病等問(wèn)題嚴重，重大安全生產(chǎn)事故和交通事故時(shí)有發(fā)生。為積極有效應對當前突出健康問(wèn)題，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量，延長(cháng)健康壽命，根據《“健康中國2030”規劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》和《“健康廣東2030”規劃》，我省制定出臺了《廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施健康廣東行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是我省推進(jìn)健康中國戰略的具體舉措，是轉變衛生健康理念的一場(chǎng)歷史性變革，也是從根本上促進(jìn)我省衛生健康工作從以治病為中心轉向以人民健康為中心、保障人民健康的實(shí)際行動(dòng)。

　　一、《意見(jiàn)》的編制過(guò)程

　　按照省委、省政府的部署，省衛生健康委牽頭會(huì )同省教育廳、體育局、中醫藥局等部門(mén)組成專(zhuān)班，分領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)題研究，起草編制了《意見(jiàn)》和《行動(dòng)》。編制工作堅持審慎、科學(xué)、嚴謹的原則，先后組織臨床醫療、公共衛生、健康科普等方面70余名專(zhuān)家學(xué)者，召開(kāi)了12次研討會(huì )進(jìn)行論證，并充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、地級以上市衛生健康部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機構等的意見(jiàn)建議，反復修改完善。2019年11月24日、12月18日，省政府常務(wù)會(huì )議和省委常委會(huì )議先后審議通過(guò)了《意見(jiàn)》。

　　二、《意見(jiàn)》的主要特點(diǎn)

　　《意見(jiàn)》綱舉目張，明確通過(guò)實(shí)施健康知識普及、合理膳食、全民健身等18項專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現全民健康的目標。主要有四方面特點(diǎn)：一是注重以“健康”為中心。聚焦每個(gè)人關(guān)心、關(guān)注的生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境和醫療衛生服務(wù)問(wèn)題，針對每個(gè)人在不同生命周期所面臨的突出健康問(wèn)題，系統提出防控策略和路徑。二是注重突出廣東特色。在落實(shí)國家15項專(zhuān)項行動(dòng)基礎上，增加了塑造健康灣區、中醫藥健康促進(jìn)、智慧健康等3項專(zhuān)項行動(dòng)，并按照2022年和2030年兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。三是注重讓行動(dòng)落地見(jiàn)實(shí)效。每一項專(zhuān)項任務(wù)舉措務(wù)求具體明確、責任清晰，強化部門(mén)協(xié)作，調動(dòng)全社會(huì )的積極性和創(chuàng )造性。四是注重指標設置的合理性和科學(xué)性。既確保國家各項指標能夠實(shí)現，又結合我省實(shí)際情況提出部分特色性指標。

　　三、《意見(jiàn)》的核心內容

　　《意見(jiàn)》共包括總體目標、主要任務(wù)和保障措施三部分內容。

　　第一部分總體目標，明確了到2022年和2030年的階段性目標。

　　第二部分為主要任務(wù)，組織實(shí)施4類(lèi)18項專(zhuān)項行動(dòng)。第一類(lèi)，全方位干預健康影響因素的6項行動(dòng)。分別是：健康知識普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、控煙行動(dòng)、心理健康促進(jìn)行動(dòng)、健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。第二類(lèi)，維護全生命周期健康的4項行動(dòng)，分別是：婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)、中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)、職業(yè)健康保護行動(dòng)、老年健康促進(jìn)行動(dòng)。第三類(lèi)，防控重大疾病的5項行動(dòng)，分別是：心腦血管疾病防治行動(dòng)、癌癥防治行動(dòng)、慢性呼吸系統疾病防治行動(dòng)、糖尿病防治行動(dòng)、傳染病及地方病防治行動(dòng)。第四類(lèi)，提升健康廣東服務(wù)內涵的3項行動(dòng)，分別是：塑造健康灣區行動(dòng)、中醫藥健康促進(jìn)行動(dòng)、智慧健康行動(dòng)。

　　第三部分保障措施，包括加強組織領(lǐng)導、動(dòng)員各方參與、強化支持保障、營(yíng)造良好氛圍等。明確省層面成立健康廣東行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )，負責制定印發(fā)《健康廣東行動(dòng)（2019-2030年）》，細化18項專(zhuān)項行動(dòng)的指標、任務(wù)和職責分工，并組織實(shí)施。