16日筆者從省人社廳獲悉，《廣東省勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理辦法》（下稱(chēng)《辦法》）已于日前公布，今年5月1日起施行?！掇k法》首次確立了勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件的當事人本人到庭制度，規定仲裁機構可以根據案件處理需要通知職工本人、用人單位的法定代表人（主要負責人）或者工作人員到庭。經(jīng)合法通知，無(wú)正當理由拒絕到庭，導致其應當承擔舉證責任的相關(guān)事實(shí)無(wú)法查明的，將承擔不利后果。

　　立法助推爭議簡(jiǎn)便快捷解決

　　我省作為經(jīng)濟大省、人口大省、流動(dòng)就業(yè)大省，受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等因素影響，勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件總量較大，集體爭議案件多發(fā)，案件處理壓力較大。省人社廳相關(guān)負責人介紹，在調解仲裁實(shí)踐中，一些新問(wèn)題、新情況缺乏處理的法律依據，各地在推動(dòng)辦案改革，簡(jiǎn)便快捷處理爭議方面遇到法律依據不足、調解工作程序缺乏細化規定、調解工作不夠規范等突出問(wèn)題，迫切需要通過(guò)地方立法，規范案件調解仲裁處理程序，優(yōu)化辦案流程，提高全省勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理效能。1995年發(fā)布的《廣東省企業(yè)勞動(dòng)爭議處理實(shí)施辦法》已不適應我省的現實(shí)需要，需要修訂。

　　《辦法》實(shí)施后，將對暢通調解、仲裁渠道，充分發(fā)揮調解仲裁制度優(yōu)勢，高效便捷保障權益、化解爭議，促進(jìn)我省勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定產(chǎn)生重要影響。

　　基層調解組織快立快調15日內辦結

　　《辦法》強調勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理以預防為主、基層為主、調解為主，促進(jìn)爭議就地就近化解。要求用人單位建立與職工的溝通協(xié)商機制，暢通職工訴求表達渠道，及時(shí)回應職工的訴求；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化影響勞動(dòng)合同履行的，需先制定職工安置方案；建立多元化調解體系、推進(jìn)社會(huì )化調解；調解保密等。

　　在調解快捷便利方面，《辦法》規定鄉鎮（街道）人力資源社會(huì )保障服務(wù)機構、人民調解組織接到調解申請應當當場(chǎng)出具收件回執，原則上應當當場(chǎng)征求對方當事人的意見(jiàn)，3日內開(kāi)展調解，原則上15日內辦結。

　　為幫助當事人維護好自身權益，減少其因缺乏相應法律知識而受到的權益損害，《辦法》規定在案件多發(fā)地區，法律援助機構應當在基層勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解組織、仲裁機構派駐法律援助工作人員。職工追索勞動(dòng)報酬、工傷待遇申請法律援助的，無(wú)需審查其經(jīng)濟困難條件。

　　此外，《辦法》還規定對仲裁員實(shí)行分級管理，今后全省專(zhuān)職仲裁員將分為9級，可以逐級晉升，從而加強了仲裁員職業(yè)保障。

　　調解、仲裁、監察執法緊密銜接

　　保障調解與仲裁程序的順利銜接，是確保爭議法治化軌道有效解決的關(guān)鍵。為此《辦法》從四個(gè)方面作出規定：一是調解不成功的，調解組織應當同時(shí)為申請仲裁的當事人提供指引和協(xié)助。二是仲裁機構可以委托調解組織辦理仲裁申請的收件或者受理工作。三是當事人可以自調解協(xié)議生效之日起15日內，共同向有管轄權的仲裁機構申請仲裁審查確認，材料齊備的，仲裁機構可以當場(chǎng)作出審查決定，審查確認后不履行的，可依法申請法院強制執行。四是當事人達成調解協(xié)議后，未提出仲裁審查確認申請，一方當事人在約定的期限內不履行的，另一方當事人可以依法申請仲裁。

　　《辦法》同時(shí)規定建立仲裁和勞動(dòng)監察銜接制度，仲裁機構發(fā)現涉案單位存在其他勞動(dòng)保障違法行為的，如拖欠涉案當事人之外的勞動(dòng)者加班工資，或者在工時(shí)、休息休假等方面存在勞動(dòng)違法情形的，可以建議勞動(dòng)保障監察機構依法處理，從源頭上預防和減少爭議。