赤字率擬按3%安排，赤字規模4.06萬(wàn)億元，比上年年初預算增加1800億元。

——2024《政府工作報告》

為什么赤字率擬按3%安排？

　　據國新辦《政府工作報告》解讀吹風(fēng)會(huì )：

　　財政赤字率是反映財政政策力度和財政風(fēng)險水平的重要指標，在國際上有一個(gè)所謂3%赤字率警戒線(xiàn)的說(shuō)法，當然也不是金科玉律，很多國家在一定時(shí)期遠遠超過(guò)3%，有的達到兩位數。

　　為什么赤字率擬按3%安排？

　　對中國而言，這些年從支持經(jīng)濟發(fā)展、防范財政風(fēng)險、實(shí)現財政可持續這些角度考慮，我們的赤字率一直保持在合理適度的水平。

　　●這么多年來(lái)，我們只有在應對新冠疫情沖擊時(shí)的2020年、2021年超過(guò)了3%，前些年都是在3%以下。

　　●去年年初安排預算的時(shí)候，赤字率是按照3%安排的，四季度增發(fā)了1萬(wàn)億元國債，這個(gè)國債是計入赤字的，所以赤字率算下來(lái)就提高到3.8%左右。

　　●今年的赤字率按3%安排，實(shí)際和去年年初預算水平是一樣的。雖然和去年增發(fā)1萬(wàn)億國債之后比較降了一些，但是整體來(lái)講這個(gè)水平是適度的。

　　這樣安排符合中國經(jīng)濟運行整體向好的客觀(guān)實(shí)際、向外界釋放積極的信號，也有利于控制政府負債率、增強財政可持續，為應對將來(lái)可能出現的風(fēng)險挑戰預留政策空間。（中國政府負債率不到60%，金融總體穩健，宏觀(guān)政策還有比較大空間。）

　　今年的財政政策總體來(lái)看是適度加力的

　　不要說(shuō)赤字率比去年調整預算后降低了，就認為我們積極的財政政策力度是減弱的，應該把整個(gè)《報告》中講的積極財政政策的內容統籌起來(lái)衡量和考慮。

　　●即使這個(gè)赤字率同樣是3%，但由于GDP這個(gè)分母大了，赤字規模今年達到4.06萬(wàn)億元，比去年年初預算增加1800億元。

　　●除此之外，地方政府專(zhuān)項債也增加了1000億元，達到3.9萬(wàn)億元。

　　●今年安排的一般公共預算支出擴大到28.5萬(wàn)億元，比去年增加1.1萬(wàn)億元。

　　所以，今年的財政政策總體來(lái)看是適度加力的，關(guān)鍵是要把這些錢(qián)花好、用好，用到最重要的地方，就是《政府工作報告》中講到的要保障好國家重大戰略任務(wù)、保障好基本民生財力需求。

　　為系統解決強國建設、民族復興進(jìn)程中一些重大項目建設的資金問(wèn)題，從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

——2024《政府工作報告》

超長(cháng)期特別國債投向哪兒？

　　據十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )：

　　按照問(wèn)題導向、精準突破、系統集成、協(xié)同高效的原則，聚焦強國建設和民族復興進(jìn)程中的大事難事。初步考慮，將重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設。這些領(lǐng)域潛在建設需求巨大、投入周期長(cháng)，現有資金渠道難以充分滿(mǎn)足要求，亟需加大支持力度。

　　把加快農業(yè)轉移人口市民化擺在突出位置，深化戶(hù)籍制度改革，完善“人地錢(qián)”掛鉤政策，讓有意愿的進(jìn)城農民工在城鎮落戶(hù)，推動(dòng)未落戶(hù)常住人口平等享受城鎮基本公共服務(wù)。

——2024《政府工作報告》

　　中央財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金安排400億元。

——《關(guān)于2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告》（摘要）

為什么要把加快農業(yè)轉移人口市民化擺在突出位置？

　　據十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )、國新辦《政府工作報告》解讀吹風(fēng)會(huì )：

　　中國整體城鎮化率還有很大提升空間

　　●中國新型城鎮化建設取得重大進(jìn)展，常住人口城鎮化率從2012年的53.10%提高至去年的66.16%。

　　●這是全國的平均數，中西部地區城鎮化建設還有很大潛力；戶(hù)籍人口和常住人口的城鎮化率還有較大差距，中國整體城鎮化率也還有很大提升空間。

　　●與發(fā)達國家80%以上相比較，還有一定差距。

　　●根據國家統計局的調查，目前仍有1.7億進(jìn)城農民工和隨遷家屬尚未在城鎮落戶(hù)，有序推進(jìn)這部分人群市民化是城鎮化的首要任務(wù)。

　　怎么做——

　　●深化戶(hù)籍制度改革，全面落實(shí)城區常住人口300萬(wàn)以下城市取消落戶(hù)限制要求，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制。

　　●重點(diǎn)要解決好農業(yè)轉移人口的子女教育、住房保障、社會(huì )保險等問(wèn)題，推動(dòng)常住人口基本公共服務(wù)均等化。

　　·推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造

　　·鼓勵和推動(dòng)消費品以舊換新

——2024《政府工作報告》

大規模設備更新和消費品以舊換新有多少市場(chǎng)潛力？

　　據十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )：

　　設備更新是一個(gè)年規模5萬(wàn)億以上的巨大市場(chǎng)

　　●去年，中國工業(yè)、農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設備投資規模約4.9萬(wàn)億元，隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設備更新需求會(huì )不斷擴大，初步估算將是一個(gè)年規模5萬(wàn)億以上的巨大市場(chǎng)。

　　汽車(chē)、家電更新?lián)Q代創(chuàng )造萬(wàn)億規模的市場(chǎng)空間

　　●去年底中國民用汽車(chē)保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類(lèi)家電保有量超過(guò)30億臺，汽車(chē)、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng )造萬(wàn)億規模的市場(chǎng)空間。

　　●我國的汽車(chē)、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當一部分產(chǎn)品使用年限較長(cháng)，能耗排放較高，有的因為長(cháng)期使用，還存在著(zhù)一定的安全隱患。潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。在用國三以及以下排放標準的乘用車(chē)超過(guò)1600萬(wàn)輛，其中車(chē)齡15年以上的超過(guò)700萬(wàn)輛；平均每年約有2.7億臺家電按標準來(lái)說(shuō)超過(guò)了安全使用年限。