廣東稅收總量在省份中拉開(kāi)第二名逾5000億，多項數據反映經(jīng)濟發(fā)展新趨勢

我省產(chǎn)業(yè)結構趨于高級化

　　近日，省地稅局發(fā)布《從稅收變化看廣東經(jīng)濟結構變化：（2011—2015）》專(zhuān)題報告（下稱(chēng)“報告”）。報告顯示，2011—2015年，廣東（含深圳，下同）稅收規模從11767.8億元增長(cháng)到18203.9億元，年均增速為11.5%。與排名第二的省份相比，廣東稅收總量領(lǐng)先優(yōu)勢由2011年的2764.9億元擴大到2015年的5172.6億元，廣東全國第一稅收大省的地位得到鞏固。

　　稅收是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，從中可以窺見(jiàn)經(jīng)濟形勢變化。數據顯示，5年間，廣東稅收出現服務(wù)業(yè)化態(tài)勢持續強化，產(chǎn)業(yè)高級化態(tài)勢不斷鞏固，混合所有制態(tài)勢持續增強等特征。這些特征出現表明稅收結構的積極向好變化，究其原因是廣東產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得積極成效的結果。

　　產(chǎn)業(yè)結構調整見(jiàn)成效

　　第三產(chǎn)業(yè)稅收占比近六成

　　報告顯示，2011—2015年廣東稅源增長(cháng)動(dòng)力繼續實(shí)現從第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)切換。廣東第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的稅收占比由2011年的0.1∶42.1∶57.8，調整為2015年的0.1∶41.5∶58.4。

　　廣東地稅相關(guān)負責人介紹，國際經(jīng)驗表明，第三產(chǎn)業(yè)占比提高，對經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長(cháng)的貢獻度不斷提升，符合以第二產(chǎn)業(yè)為主導向第三產(chǎn)業(yè)為主導演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)規律。

　　不僅如此，報告還顯示，2015年，廣東來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)的稅收收入首次超萬(wàn)億元，達10648.7億元，僅次于北京的10707.1億元，位居全國第二。

　　從全國范圍來(lái)看，廣東來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)稅收占總稅收的比重高出全國平均水平（54.8%）3.6個(gè)百分點(diǎn)，分別高出同期江蘇（47.4%）、浙江（51.5%）和山東（43.4%）11.0個(gè)、6.9個(gè)和15.0個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)稅收占比高出全國平均水平以及國內主要經(jīng)濟大省。

　　產(chǎn)業(yè)結構趨高級化新興產(chǎn)業(yè)稅收異軍突起

　　數據顯示，2011年廣東來(lái)自先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的稅收為2067.1億元，而2015年為3792.5億元，年均增長(cháng)16.4%，占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重也從2011年的34.4%提高到2015年的50.3%。

　　同期，在第三產(chǎn)業(yè)內部，廣東現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達60.4%，比2011年提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　廣東地稅相關(guān)負責人介紹，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)是現代產(chǎn)業(yè)體系的核心，其單位GDP含稅量一般高于傳統制造業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)。上述數據表明，廣東初步形成了以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)高級化態(tài)勢愈發(fā)明顯。

　　報告顯示，2011—2015年，廣東新能源、新材料、互聯(lián)網(wǎng)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)稅收增長(cháng)勢頭迅猛。以深圳地稅為例，2015年戰略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻稅收368.6億元，比上一年增長(cháng)24.8％，占深圳地稅收入（2276.2億元）的比重近1/6，新企業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興產(chǎn)業(yè)稅收快速增長(cháng)，折射出廣東呈現加速度的創(chuàng )新驅動(dòng)態(tài)勢。

　　轉型升級成效明顯珠三角主體地位優(yōu)勢牢固

　　報告顯示，2011—2015年，珠三角九市占全省總稅收比重從86.9%提高到88.7%，提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)，表明珠三角地區稅收主體地位優(yōu)勢穩固。

　　從地稅收入看，2015年，珠三角地區稅收增速高達17.5%，比粵東西北地區高出10.4個(gè)百分點(diǎn)，深圳、廣州、佛山等市總部經(jīng)濟的稅收效應顯著(zhù)，均實(shí)現較快增長(cháng)；從國稅收入看，全省國稅收入總量超百億元的11個(gè)地級市中有8個(gè)位于珠三角地區（除肇慶），這是珠三角地區轉型升級和創(chuàng )新驅動(dòng)起步早、發(fā)展快的成效，在稅收收入上釋放出來(lái)的直接信號。

　　粵東西北地區稅收增長(cháng)前期快后期慢的特征明顯。受益于粵東西北地區振興發(fā)展、新一輪交通大會(huì )戰等戰略實(shí)施，粵東西北地區稅收從2011年的1513.6億元增加到2014年的2071.5億元，占全省稅收收入的比重從13.1%提高到13.4%，增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)，年均增速為11.0%，快于珠三角地區0.8個(gè)百分點(diǎn)。但由于粵東西北地區產(chǎn)業(yè)基礎弱、結構單一、縣域經(jīng)濟不發(fā)達，在全國以及我省房地產(chǎn)經(jīng)濟整體降溫的拖累下，2015年粵東西北地區稅收增速為1.9%，低于珠三角地區14.9個(gè)百分點(diǎn)，導致粵東西北地區稅收占全省稅收收入的比重從2014年的13.4%下降到2015年的11.6%，整體下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　■分析

　　營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化是主因

　　報告分析指出，廣東產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新驅動(dòng)之所以取得積極成果，主要有三方面原因：

　　第一是稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。根據世界銀行的標準測算，廣東稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境全球排名從2010年的第108位攀升至2014年的第81位，提高了27個(gè)位次，從全球中等偏下水平提高到中等偏上水平。特別是納稅便利化指標改善顯著(zhù)，納稅時(shí)間由2010年的384小時(shí)/年降至2014年的180.8小時(shí)/年，縮短了52.9%。

　　第二是知識產(chǎn)權保護更加有力。2009-2014年，廣東知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數連續5年位居全國第一，知識產(chǎn)權服務(wù)水平全國領(lǐng)先。

　　第三是降低制度性交易成本。廣東社保費單位繳費比例從“每市一策”調整為全省統一標準，并根據供給側結構性改革的內在要求，降低社保費負擔。加大自貿區政策在全省輻射推廣力度，最大限度發(fā)揮制度紅利對廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的牽引作用。

　　報告指出，企業(yè)社保費負較重、稅收房地產(chǎn)業(yè)化短期內較難扭轉、民營(yíng)經(jīng)濟融資難融資貴等問(wèn)題仍制約著(zhù)我省稅收增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展。建議“十三五”期間加大增強供給側“三駕馬車(chē)”改革力度，在繼續適當放緩企業(yè)養老保險繳費基數下限上漲幅度的基礎上，適時(shí)下調部分社保費種的繳費費率。同時(shí)，全面提升稅務(wù)信息化水準，著(zhù)力打造法治化國際化便利化的稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境。