25日，一年一度的廣東省省長(cháng)與專(zhuān)家座談會(huì )在廣州召開(kāi)，中國工程院院長(cháng)周濟、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強等7位國內知名專(zhuān)家學(xué)者圍繞“廣東建立創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系與發(fā)展模式”主題積極建言獻策。

　　專(zhuān)家學(xué)者們認為，改革開(kāi)放30多年以來(lái)，廣東以敢為人先的精神創(chuàng )造了世界經(jīng)濟發(fā)展奇跡。隨著(zhù)中國進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為核心戰略的廣東，必須再接再厲，大力改革完善創(chuàng )新體制機制，破除阻礙創(chuàng )新發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，打造區域創(chuàng )新體系，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，率先形成創(chuàng )新型經(jīng)濟體系。

　　構建區域開(kāi)放型創(chuàng )新體系

　　全面系統構建區域開(kāi)放型創(chuàng )新體系，是建立創(chuàng )新型經(jīng)濟體系與發(fā)展模式的前提和基礎。中國工程院院長(cháng)周濟院士認為，廣東已經(jīng)突破從要素驅動(dòng)和投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型的關(guān)鍵拐點(diǎn)，創(chuàng )新已成為推動(dòng)可持續成長(cháng)的唯一選擇。廣東要注重創(chuàng )新的系統性，形成從指標到路徑到措施的完整鏈條，通過(guò)產(chǎn)品、工藝、模式和組織方式創(chuàng )新，采取增加資本積累、促進(jìn)人才流動(dòng)、密切與世界創(chuàng )新中心聯(lián)系、營(yíng)造創(chuàng )新氛圍等措施，打造區域創(chuàng )新體系。

　　“廣東要通過(guò)進(jìn)一步擴大開(kāi)放來(lái)引進(jìn)高端的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、高端的生產(chǎn)要素、更加先進(jìn)的技術(shù)，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，提升廣東在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上的分工地位?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強研究員為廣東支招。

　　國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)王昌林研究員提出，目前實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略必須突破各種認識誤區，克服評價(jià)標準的片面性，著(zhù)力建立一套包括全要素生產(chǎn)率、R&D投入占比、知識密集產(chǎn)業(yè)占比、專(zhuān)利數量等在內的更加全面科學(xué)的評價(jià)指標體系，發(fā)揮對創(chuàng )新的“風(fēng)向標”和“指揮棒”作用。

　　改革完善創(chuàng )新體制機制

　　中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )黨組成員、書(shū)記處書(shū)記王春法研究員認為，創(chuàng )新能力主要是一種制度能力，擁有良好的體制機制才能讓各類(lèi)創(chuàng )新主體充分發(fā)揮各自功能。對于廣東來(lái)講，要實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，當前最緊迫、最根本的就是要改革完善創(chuàng )新發(fā)展的體制機制，破除阻礙創(chuàng )新發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，讓企業(yè)、科研機構、科技人才等各歸其位。要建立利益分享機制，不斷提高科技成果轉化的積極性。

　　在推動(dòng)創(chuàng )新中，政府與市場(chǎng)關(guān)系如何處理，各自怎樣發(fā)揮好作用，是專(zhuān)家們發(fā)言的焦點(diǎn)。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)白重恩教授以剖析美國特斯拉公司創(chuàng )新發(fā)展的案例，為我們政府在市場(chǎng)創(chuàng )新中應當做什么、不應做什么、如何營(yíng)造環(huán)境打開(kāi)了思路，提供了指引。他認為政府不應直接扶持產(chǎn)業(yè)，這種“越位”會(huì )導致“扶持指數”越高的行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩越嚴重，政府主要是加強對應用型技術(shù)知識產(chǎn)權保護和科技成果轉化的激勵，健全金融資本對產(chǎn)業(yè)成長(cháng)發(fā)展的支撐體系，創(chuàng )造普惠、公平、平等的競爭環(huán)境。

　　強化創(chuàng )新型企業(yè)主體地位

　　企業(yè)無(wú)疑是重要的創(chuàng )新主體，來(lái)自華為的黃衛偉有發(fā)言權，他是華為技術(shù)有限公司高級管理顧問(wèn)、首席管理科學(xué)家。黃衛偉說(shuō)，創(chuàng )新主體是站在市場(chǎng)最前沿的企業(yè)，只有強化企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)動(dòng)機作用，讓企業(yè)真正成為創(chuàng )新的主體，才能真正提升創(chuàng )新意識和能力。黃衛偉認為，華為20多年來(lái)堅定不移推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新與管理變革“雙輪驅動(dòng)”，持續管理變革與技術(shù)創(chuàng )新形成良性互動(dòng)，才使企業(yè)獲得了強勁發(fā)展的源頭活水，在國際舞臺上大放異彩。

　　創(chuàng )新型企業(yè)最渴求高素質(zhì)人才。中山大學(xué)校長(cháng)羅俊院士認為，建立以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，最關(guān)鍵的因素是人才，越是高端人才，其流動(dòng)性越強，全球化程度也就越高。要加快啟動(dòng)人才培養模式改革，建設高水平大學(xué)，加大高層次創(chuàng )新人才培養；同時(shí)加大引進(jìn)培育高端人才的力度，重點(diǎn)是國外一線(xiàn)科技人員、戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)化的政府管理人才，為發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟形成更宏大的人才隊伍。

　　精彩觀(guān)點(diǎn)

　　中國工程院院長(cháng)周濟：

　　發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二，眾多主要經(jīng)濟指標名列世界前列。同時(shí)，必須清醒地看到，我國經(jīng)濟規模大而不強，增速很快但快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和規模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續的，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，根本出路在于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)戰略重點(diǎn)在制造業(yè)、難點(diǎn)在制造業(yè)、弱點(diǎn)也在制造業(yè)。因此，我們要實(shí)施制造強國戰略，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，建設有全球競爭優(yōu)勢的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　制造業(yè)還是經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的主戰場(chǎng)。這就要求我們一方面，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。另一方面，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。比如，美國服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的70%以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到了65%以上，服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎在制造業(yè)，因此，踐行創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級的突破口在于先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的深度融合。

　　廣東重點(diǎn)應放在大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，必須有自己的特色和優(yōu)勢，也就是發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)深度融合的現代服務(wù)業(yè)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強：

　　擴大開(kāi)放提高廣東在全球分工的地位

　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，我們要提升中國在全球分工的地位，這也與國內尋求經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力高度一致。作為開(kāi)放型經(jīng)濟比較發(fā)達的廣東，要通過(guò)進(jìn)一步擴大開(kāi)放來(lái)引進(jìn)高端的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、高端的生產(chǎn)要素、更加先進(jìn)的技術(shù)，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，提升廣東在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上的分工地位。

　　由于長(cháng)期實(shí)行進(jìn)口替代政策，在中國，許多資本密集型或者技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中存在著(zhù)同樣的問(wèn)題，即保護過(guò)度、保護時(shí)間太長(cháng)等，導致創(chuàng )新動(dòng)力不足。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，中國的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)20世紀50年代就開(kāi)始起步了，韓國是到20世紀70年代才開(kāi)始做轎車(chē)，但韓國轎車(chē)在全球的競爭力已不可忽視。我們仍然依靠著(zhù)高度的保護政策，雖然汽車(chē)產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)規模已經(jīng)很大，但是國際競爭力還是很弱。

　　中國勞動(dòng)力成本已經(jīng)提高，未來(lái)5年、10年還將繼續大幅度上升，中國制造業(yè)的競爭力已經(jīng)受到嚴峻挑戰。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)本身也有一個(gè)轉型升級的過(guò)程：一方面要維持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，把原來(lái)靠低成本變成靠質(zhì)量、靠技術(shù)、靠品牌、靠服務(wù)；另一方面，要加大開(kāi)放力度，要提高中國資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　　中國企業(yè)的國際競爭力從哪兒來(lái)？要靠改革，要深化國有企業(yè)的改革、深化落后行業(yè)的改革；靠開(kāi)放來(lái)促改革，要將進(jìn)口替代發(fā)展的理念換成開(kāi)放發(fā)展的理念。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)、央行貨幣政策委員會(huì )委員白重恩：

　　國企對創(chuàng )新失敗者的寬容度需提高

　　創(chuàng )建于2003年的特斯拉電動(dòng)汽車(chē)公司（Tesla Motors）無(wú)疑是近年來(lái)最引人注目的高科技企業(yè)。而它也負債多年，直到2013年一季度才實(shí)現盈利，其發(fā)展歷程可讓我們更好地理解什么是創(chuàng )新的生態(tài)環(huán)境。

　　首先，政府要營(yíng)造一個(gè)有利于優(yōu)勝劣汰的良好競爭環(huán)境，比如對于有創(chuàng )造性的企業(yè)，可適當降低進(jìn)入門(mén)檻，要讓它很容易就能進(jìn)入市場(chǎng)，否則可能會(huì )給它帶來(lái)創(chuàng )造性毀滅。在這方面，政府有了不少措施，比如簡(jiǎn)政放權，但應該要做更多的努力。

　　其次，對創(chuàng )新失敗者我們要有寬容的態(tài)度，不允許失敗就很難有創(chuàng )新，比如特斯拉接近破產(chǎn)，但仍然得到注資。我們尤其需要提高國有企業(yè)對于創(chuàng )新失敗者的寬容程度。

　　此外，政府要加大對科學(xué)進(jìn)步和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)步的投入，推動(dòng)科學(xué)知識的廣泛傳播，對應用型技術(shù)的知識產(chǎn)權要適當保護，對科技成果轉化為生產(chǎn)力提供更強的激勵。

　　當然還要建立有利于創(chuàng )新的金融體系。比如特斯拉雖然沒(méi)有盈利，但依然可以上市，也就是說(shuō)上市的渠道要暢通，要更多地依賴(lài)市場(chǎng)。

　　中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )黨組成員、書(shū)記處書(shū)記王春法：

　　要有育才引才政策，更要有用才政策

　　根據邁克爾·波特的理論，一個(gè)國家或地區經(jīng)濟發(fā)展要經(jīng)歷生產(chǎn)要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)和財富驅動(dòng)四個(gè)階段?？傮w判斷，廣東已突破從要素驅動(dòng)和投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)的關(guān)鍵拐點(diǎn)，進(jìn)入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展深入推進(jìn)階段。

　　創(chuàng )新發(fā)展的最重要指標不是更高的GDP，而是更多的企業(yè)、更好的企業(yè)、更有持續發(fā)展能力的企業(yè)，讓人們有更多優(yōu)質(zhì)高薪就業(yè)崗位。因為一個(gè)國家或地區有無(wú)創(chuàng )新能力，既取決于它的科學(xué)技術(shù)基礎設施、人才資源的規模與結構以及科學(xué)技術(shù)研究水平，同時(shí)也取決于經(jīng)濟發(fā)展階段、市場(chǎng)發(fā)育程度以及相關(guān)制度安排，而廣東在這些方面的發(fā)展都達到了一定程度。

　　制度安排跟政策并不一樣，持續頻繁的政策調整不利于創(chuàng )新發(fā)展，因此，我們要給企業(yè)家們一個(gè)較為穩定的政策預期，要把政策優(yōu)勢轉變?yōu)橹贫葍?yōu)勢。

　　除了良好的制度安排，人才在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中亦是重中之重，創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上是人才驅動(dòng)，有人才有創(chuàng )新活動(dòng)。

　　因此，要讓科技人才流動(dòng)起來(lái)。而要讓人才流動(dòng)發(fā)揮作用，既要有育才引才政策，更要有用才政策，讓人才政策與干部政策脫鉤。目前，引才重點(diǎn)應該是國外一線(xiàn)科技人員、戰略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)化的政府管理人才。

　　中山大學(xué)校長(cháng)羅?。?/p>

　　建“中大國際創(chuàng )新谷”引人才前來(lái)創(chuàng )業(yè)

　　中山大學(xué)主要通過(guò)兩個(gè)方面的工作，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展輸送高水平的人才。一個(gè)方面是加強自身師資隊伍的建設?？紤]到年輕教師入職后遇到的科研、家庭等壓力，我們采取了聘任專(zhuān)職研究人員的措施，希望通過(guò)招聘大量的專(zhuān)職研究人員，建立起一個(gè)人才“蓄水池”，不要求這批年輕人承擔教學(xué)任務(wù)，而是一心一意地從事科學(xué)研究。

　　在人才引進(jìn)方面，去年我校做了一些探索：成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的人才發(fā)展辦公室，專(zhuān)門(mén)負責高端人才的引進(jìn)，原來(lái)的人力資源處則主管常規的人才引進(jìn)。提出教師的分類(lèi)評價(jià)，用不同的標準來(lái)衡量從事不同工作的教師。提出要確立“重師德、重能力、重貢獻”的教師評價(jià)體系。

　　第二方面是提高人才培養的質(zhì)量，提出了“德才兼備、領(lǐng)袖氣質(zhì)、家國情懷”12個(gè)字的人才培養目標。

　　同時(shí)，為了對接國家和廣東的重要產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)學(xué)?？萍汲晒霓D化輸出，廣州市委托中大來(lái)管理廣州國家級計算廣東中心，即“天河二號”超級計算機。學(xué)校希望依托中山大學(xué)與卡耐基梅隆大學(xué)的科研合作平臺對接廣東電子信息產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)服務(wù)珠三角地區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展需求。

　　另外，中大目前正與廣州市共同謀劃建設“中大國際創(chuàng )新谷”，打造關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)中心、技術(shù)成果的轉化中心以及科技企業(yè)孵化器等一系列創(chuàng )新平臺。我們希望廣州地區的其他大學(xué)的畢業(yè)生以及海內外青年人才都可以匯聚到這里來(lái)創(chuàng )業(yè)。這就是中大國際創(chuàng )新谷最基本的內涵。

　　國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)王昌林：

　　技術(shù)發(fā)明要創(chuàng )造新的價(jià)值才是創(chuàng )新

　　按照發(fā)明專(zhuān)利數量來(lái)評價(jià)，現在我國發(fā)明專(zhuān)利數量已躍居世界第一，這是否意味著(zhù)我們創(chuàng )新能力超過(guò)美國呢？答案顯然是否定的。我們必須要把握以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系與發(fā)展模式的科學(xué)內涵，必須要把握創(chuàng )新的本質(zhì)要求，同時(shí)對現有評價(jià)指標進(jìn)行較大的調整和重構。

　　那么，什么是以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系與發(fā)展模式？我認為，這是指經(jīng)濟發(fā)展主要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新等因素推動(dòng)，而不是靠資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素數量投入推動(dòng)。

　　當前對創(chuàng )新認識存在幾個(gè)誤區，其中之一就是把創(chuàng )新簡(jiǎn)單等同于科技，現在，有人認為，科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)明就是創(chuàng )新，甚至寫(xiě)一篇論文也是創(chuàng )新。實(shí)際上，這是一種誤解。

　　應該看到，科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明是創(chuàng )新的重要源泉，是技術(shù)創(chuàng )新的基礎。但創(chuàng )新和科研是有區別的，科學(xué)研究的主要目的在于探尋自然界的客觀(guān)規律，并不一定具有明確的經(jīng)濟目的，而技術(shù)發(fā)明是應用自然規律解決技術(shù)領(lǐng)域中特有問(wèn)題，具有鮮明的應用價(jià)值。

　　因此，衡量是不是創(chuàng )新，主要看一是要有新的東西，另外要有新的價(jià)值。如果一項技術(shù)發(fā)明沒(méi)有實(shí)現商業(yè)化，轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，則沒(méi)有實(shí)現真正意義上的創(chuàng )新。

　　華為技術(shù)有限公司高級管理顧問(wèn)、首席管理科學(xué)家黃衛偉：

　　企業(yè)創(chuàng )新首先要解決激勵機制問(wèn)題

　　創(chuàng )新的主力還是現有企業(yè)，特別是大企業(yè)，但大企業(yè)的大規模商業(yè)化技術(shù)創(chuàng )新不能簡(jiǎn)單地理解為只是加大研發(fā)投入，因為它同時(shí)還面臨兩個(gè)持續的管理挑戰：即怎么大規模吸引、留住和激勵高素質(zhì)人才，充分釋放各類(lèi)人才的創(chuàng )造潛能？怎么管理大規模的商業(yè)化技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)？

　　解決這兩個(gè)企業(yè)創(chuàng )新的基本管理問(wèn)題，首先要解決激勵機制問(wèn)題，華為發(fā)展到今天，在幾百億美元收入的高基數上仍然保持著(zhù)高增長(cháng)的勢頭，根本原因是不斷改進(jìn)創(chuàng )新的激勵機制，運用價(jià)值分配這個(gè)杠桿，充分釋放干部員工的創(chuàng )造潛能。

　　社會(huì )經(jīng)濟創(chuàng )新要求對不適應新經(jīng)濟形態(tài)的舊經(jīng)濟結構進(jìn)行調整，而經(jīng)濟結構的調整要求要素的市場(chǎng)化流動(dòng)與之相適應，社會(huì )經(jīng)濟創(chuàng )新如此，企業(yè)創(chuàng )新也不例外。企業(yè)創(chuàng )新要搞活人員在企業(yè)內部和外部的流動(dòng)機制。

　　創(chuàng )新就是生產(chǎn)率提高的過(guò)程。因此，大規模商業(yè)化創(chuàng )新還要依靠先進(jìn)的管理體系。機制促進(jìn)管理，管理創(chuàng )造效益。大規模商業(yè)化創(chuàng )新不僅依賴(lài)持續投入，厚積薄發(fā)，而且要依托先進(jìn)管理這個(gè)大平臺，才能有效地整合各種資源，聚焦實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新的重大突破和取得巨大的商業(yè)成功。技術(shù)創(chuàng )新與管理變革是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子，二者不可偏廢，不可或缺，要讓它們一起轉起來(lái)。

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