昨日上午，廣東電子口岸開(kāi)通暨首期應用項目上線(xiàn)試運行儀式在廣州舉行。

　　據悉，加快推進(jìn)廣東電子口岸建設，是我省貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“十二五”電子口岸發(fā)展規劃總體要求，以口岸信息化建設推進(jìn)口岸發(fā)展方式轉變的重要舉措。對于推動(dòng)口岸管理模式改革創(chuàng )新、提高口岸通關(guān)效率、提升貿易便利化水平、促進(jìn)法治化國際化營(yíng)商環(huán)境建設、更好地服務(wù)外經(jīng)貿企業(yè)的轉型升級，具有重要的現實(shí)意義和深遠意義。

　　省外經(jīng)貿廳、省口岸辦和珠三角各地級以上市外經(jīng)貿、口岸管理部門(mén)，海關(guān)廣東分署及省內直屬海關(guān)，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊，廣州、深圳、珠海、汕頭邊檢總站，廣東、深圳海事局，有關(guān)地方電子口岸和企業(yè)代表出席了開(kāi)通儀式。

　　滿(mǎn)足公眾需求　幫扶企業(yè)應對困難

　　口岸是國家對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，也是國際客貨運輸的樞紐。

　　眾所周知，廣東是全國第一外經(jīng)貿大省，外貿進(jìn)出口額占全國外貿總值的四分之一，外貿規模連續多年保持全國第一。但很少有人了解，廣東同樣也是全國的口岸大省，從沿海向內陸和山區延伸的口岸布局，為我省乃至全國對外經(jīng)貿和旅游事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。

　　目前，我省共設有一類(lèi)口岸55個(gè)，約占全國1/5；保留運作的原二類(lèi)口岸84個(gè)，約占全國1/2.全省21個(gè)地市全部設有口岸以及海關(guān)等口岸檢查檢驗機構；深圳港、廣州港（南沙港區）等港口口岸已開(kāi)辟250多條近遠洋國際集裝箱班輪航線(xiàn)，覆蓋世界各大航區主要港口；廣州白云國際機場(chǎng)、深圳國際機場(chǎng)等航空口岸已開(kāi)通國際客貨運航線(xiàn)120多條，直達航線(xiàn)覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、大洋洲、非洲20多個(gè)國家和地區的近50個(gè)城市。

　　然而，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的深化發(fā)展和全國對外開(kāi)放廣度深度的不斷拓展，我省口岸地緣優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢逐漸弱化，通關(guān)信息資源尚未實(shí)現有效整合共享和互聯(lián)互通，通關(guān)模式也逐漸難以滿(mǎn)足國際物流、客流高速發(fā)展的需要。

　　在這樣的背景下，廣東電子口岸的開(kāi)通，呼之欲出。

　　省口岸辦主任吳軍介紹，廣東電子口岸是中國電子口岸的有機組成部分，核心定位是跨部門(mén)數據交換共享平臺，為口岸各行政執法部門(mén)推進(jìn)聯(lián)合電子政務(wù)、推進(jìn)通關(guān)模式改革創(chuàng )新及省內各地方電子口岸實(shí)現數據交換共享提供安全可靠的平臺支撐，促進(jìn)口岸通關(guān)管理執法的規范統一、高效運行。同時(shí)，廣東電子口岸是全省口岸數據交換共享、公共服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)的公共管理服務(wù)平臺，也是跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的開(kāi)放平臺，將按照統籌規劃、分步實(shí)施、共同參與、服務(wù)為主、確保安全的建設原則，逐步發(fā)展為服務(wù)廣東、輻射泛珠、面向全國、對接港澳、聯(lián)通世界的口岸大通關(guān)、大物流、大外貿公共信息服務(wù)平臺。

　　在當前外經(jīng)貿發(fā)展面臨諸多困難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本攀升，不穩定和不確定因素增多，調結構、促轉型、穩增長(cháng)壓力大的形勢下，廣東外經(jīng)貿企業(yè)和口岸運營(yíng)單位對廣東電子口岸建設建設十分關(guān)注，寄予厚望。據了解，廣東電子口岸開(kāi)通啟用后，將以滿(mǎn)足社會(huì )公眾和企業(yè)對口岸通關(guān)的需求為導向，加快應用項目的開(kāi)發(fā)建設，加快推進(jìn)現有地方電子口岸資源的整合、共享和優(yōu)化發(fā)展，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，幫扶企業(yè)有效應對當前困難，增強國際競爭力。

　　統一數據交換平臺　消除“信息孤島”

　　截至“十一五”末，全國各地區已建設35個(gè)地方電子口岸平臺。然而令人意外的是，口岸大省廣東同時(shí)卻也是目前全國省一級唯一尚未啟動(dòng)電子口岸工作的地區。

　　事實(shí)上，廣東的地方電子平臺基礎設施建設初具規模。在省級層面，2000年由省口岸辦建設啟用了“廣東省口岸廣域網(wǎng)”，實(shí)現了重點(diǎn)口岸現場(chǎng)視頻監控、通關(guān)數據統計、綜合信息收集報送、查詢(xún)等功能；2007年由省外經(jīng)貿廳牽頭建設了廣東省加工貿易聯(lián)網(wǎng)監管公共平臺，實(shí)現了加工貿易企業(yè)與外經(jīng)貿部門(mén)、海關(guān)的計算機三方聯(lián)網(wǎng)，最近在東莞市試點(diǎn)推進(jìn)八方聯(lián)網(wǎng)（新增財政、國稅、工商、檢驗檢疫、外管等部門(mén)），為企業(yè)的加工貿易業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò )化、無(wú)紙化高效服務(wù)，為我省加工貿易的轉型升級注入新的活力。而地方層面，已建設廣州、深圳、拱北、粵東、江門(mén)、湛江6個(gè)區域性電子口岸平臺。

　　省口岸辦介紹，正是因為廣東對外開(kāi)放程度高、涉及相關(guān)口岸管理機構眾多（廣東一省就有“一總隊、兩海事、三檢驗檢疫、四邊檢、一分署七海關(guān)、二十一市”的管理格局），目前各地方建設的區域性電子口岸平臺缺乏統一規范標準，基本只能在各自管轄區內發(fā)揮作用，形成了“信息孤島”，難以互聯(lián)互通。

　　對此，省委省政府高度重視，將廣東電子口岸建設工作列入2013年省委常委會(huì )工作要點(diǎn)和2013年省政府重點(diǎn)工作督辦事項。在省政府主要領(lǐng)導的關(guān)心支持下，省政府分管領(lǐng)導多次召開(kāi)會(huì )議研究部署，協(xié)調解決關(guān)鍵問(wèn)題，強力推動(dòng)，確保了整個(gè)建設工作按計劃統籌推進(jìn)。國家電子口岸建設協(xié)調指導委員會(huì )和海關(guān)總署也給予了多方的指導和幫助，近日海關(guān)總署和廣東省人民政府已經(jīng)共同簽署了合作備忘錄，為廣東電子口岸的建設和發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。下一步，廣東電子口岸還將進(jìn)一步加強與公安部、交通運輸部、質(zhì)檢總局等國家相關(guān)部門(mén)的銜接溝通。

　　隨著(zhù)廣東電子口岸的正式開(kāi)通運行，將為形成全省統一的數據交換平臺、減少重復建設、消除“信息孤島”提供了條件。

　　提升貿易便利化水平　降低企業(yè)通關(guān)成本

　　從長(cháng)遠來(lái)看，加快推進(jìn)我省省級電子口岸平臺建設，也是我省加快外經(jīng)貿轉型升級、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平的客觀(guān)需要。

　　首先，廣東口岸數量多、分布廣、吞吐量大，直屬中央垂直領(lǐng)導的口岸查驗單位眾多，企業(yè)貨物通關(guān)中需要轉關(guān)管理的情況比較普遍，粵港粵澳之間口岸通關(guān)壓力大。在現行口岸管理體制下，通過(guò)推進(jìn)電子口岸建設，促進(jìn)不同管理部門(mén)之間的信息資源整合共享，能更好地適應經(jīng)濟全球化下企業(yè)對安全、便捷、高效的通關(guān)環(huán)境的需求。

　　其次，推進(jìn)廣東地方電子口岸建設，有利于提升貿易便利化水平、降低企業(yè)通關(guān)成本，促進(jìn)法治化國際化營(yíng)商環(huán)境建設，更好地服務(wù)外經(jīng)貿企業(yè)的轉型升級，增強國際競爭力。同時(shí)，推動(dòng)自由貿易園區和外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，也需要建設相應的電子監管服務(wù)平臺。

　　此外，這也是關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式在全省推廣的迫切需要。目前各地方建設區域性的地方電子口岸難以承擔全省統一的“三個(gè)一”模式所需要的公共平臺功能，而廣東電子口岸的開(kāi)通運行，意味著(zhù)配合關(guān)檢合作“三個(gè)一”全省擴大試點(diǎn)的硬件設備、網(wǎng)絡(luò )條件、應用環(huán)境、工作機制均已建立和完成，可以滿(mǎn)足全省“三個(gè)一”擴大試點(diǎn)數據交換與共享的需求。

　　廣東電子口岸的建設，學(xué)習借鑒了上海、天津、寧波等地地方電子口岸的建設模式，選擇了對本地區原有相關(guān)平臺的整合發(fā)展，既充分利用了現有資源，也提高了建設績(jì)效，避免建設初期較大的資金投入。

　　經(jīng)研究論證并報省政府批準，廣東電子口岸以現有的“廣東省加工貿易聯(lián)網(wǎng)監管公共平臺”（簡(jiǎn)稱(chēng)“加貿平臺”）為基礎，通過(guò)擴大容量、增加功能，拓展升級而成?！凹淤Q平臺”已于2012年通過(guò)了項目驗收，實(shí)現了外經(jīng)貿、海關(guān)、企業(yè)的三方聯(lián)網(wǎng)管理的目標，為企業(yè)的加工貿易業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò )化、無(wú)紙化高效服務(wù)?！凹淤Q平臺”現有設備、網(wǎng)絡(luò )資源、應用項目已初具規模，基本具備了廣東電子口岸的基礎功能；同時(shí)，隨著(zhù)去年以來(lái)行政審批制度改革中外經(jīng)貿主管部門(mén)對加工貿易管理模式的改變，“加貿平臺”容量目前仍存80%的空余負載，通過(guò)適當基礎網(wǎng)絡(luò )平臺擴建和首期應用支撐軟件開(kāi)發(fā)，可以滿(mǎn)足廣東電子口岸首期建設目標要求。

　　相關(guān)

　　口岸查驗單位便利化措施介紹

　　關(guān)檢合作“三個(gè)一”本月擴大試點(diǎn)

　　關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”（簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)一”）通關(guān)模式是廣東電子口岸首期規劃建設的應用項目之一。

　　關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式于2012年5月在廣州南沙率先啟動(dòng)試點(diǎn)，目前已順利推廣到廣州海關(guān)和廣東出入境檢驗檢疫局共同管轄的全部31個(gè)海運和空運監管現場(chǎng)。截至10月11日，廣州關(guān)區使用“三個(gè)一”模式通關(guān)的企業(yè)達到1896家。

　　今年7月24日，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)文，明確關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)工作擴大至全國多個(gè)省市。今年9月，廣東分署與廣東出入境檢驗檢疫局聯(lián)合發(fā)文，對在廣東省范圍內全面啟動(dòng)關(guān)檢合作擴大試點(diǎn)工作作出部署，要求省內各直屬海關(guān)、直屬出入境檢驗檢疫局及各分支局，于10月啟動(dòng)擴大試點(diǎn)工作，并且至少啟動(dòng)1個(gè)或以上試點(diǎn)口岸。各試點(diǎn)工作已按計劃推進(jìn)實(shí)施。

　　海關(guān)：最大限度減輕外貿企業(yè)通關(guān)成本

　　今年以來(lái)，廣東海關(guān)不斷優(yōu)化海關(guān)監管與服務(wù)，加大政策扶持力度，在政策允許的范圍內最大限度減輕外貿企業(yè)的進(jìn)出口通關(guān)成本，提高通關(guān)便利化水平，促進(jìn)廣東外貿穩定增長(cháng)。

　　其中，廣東海關(guān)經(jīng)報請海關(guān)總署批準，出臺了包括提高口岸通關(guān)速度、優(yōu)化監管查驗工作機制、支持總部企業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新保稅監管制度等七項措施，為占全省外貿進(jìn)出口總值近兩成的大型骨干企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的扶持力度，通過(guò)適用特殊類(lèi)別調整程序，已對92家未達評級最低標準的AA類(lèi)、A類(lèi)企業(yè)，暫不下調其管理類(lèi)別，使企業(yè)可以繼續享受擔保驗放、綠色通道、快速查驗放行等一系列通關(guān)優(yōu)惠。

　　檢驗檢疫：建全國首個(gè)口岸“市場(chǎng)采購出口商品檢管區”

　　按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議關(guān)于法檢體制改革的總體要求，廣東檢驗檢疫局先行先試，強力推動(dòng)檢驗檢疫監管模式改革創(chuàng )新，探索進(jìn)出口商品宏觀(guān)質(zhì)量管理，以完善分類(lèi)管理機制、強化執法把關(guān)體系、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和構建業(yè)務(wù)風(fēng)險數據防控機制為重點(diǎn)進(jìn)行改革創(chuàng )新。在助推廣東外貿產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升方面，該局在出口消費品質(zhì)量安全評價(jià)的基礎上，著(zhù)力研究構建了進(jìn)出口商品質(zhì)量信息收集研判、質(zhì)量評價(jià)和質(zhì)量考核工作的新機制。

　　特別是針對外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng )新市場(chǎng)采購檢管模式，在南沙建立了全國首個(gè)“市場(chǎng)采購出口商品檢管區”，在黃埔口岸建立輸非市場(chǎng)采購商品檢管區，在中山建立進(jìn)口食品集中查驗監管區，通過(guò)延伸口岸與實(shí)體口岸的聯(lián)動(dòng)打造完整的監管鏈條，從單一的口岸監管延伸到對采購、儲運、代理等市場(chǎng)環(huán)節行為的規范引導，行政執法效率明顯提高，聚集效應初步呈現，努力實(shí)現“源頭可溯、風(fēng)險可控、質(zhì)量可信、責任可究”的工作目標。今年4-9月，通過(guò)南沙新港出口的市場(chǎng)采購商品達到4.05萬(wàn)批，4.01萬(wàn)個(gè)柜，貨值13.97億美元。進(jìn)出檢管區的集裝箱平均作業(yè)時(shí)間從2～3天下降到45分鐘，月均標箱數增長(cháng)106%，抽查合格率提高18%。

　　邊檢：500余入境旅客受益72小時(shí)過(guò)境免簽

　　近年來(lái)，廣州邊檢總站服務(wù)廣東改革開(kāi)放，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，繼續開(kāi)展提高邊檢服務(wù)水平工作，改進(jìn)管理服務(wù)，在出入境邊檢工作方面，進(jìn)一步完善政策規定，優(yōu)化查驗程序，提升通關(guān)效率。

　　從6月28日起，廣州白云國際機場(chǎng)正式試行24小時(shí)直接過(guò)境旅客免辦邊檢手續政策，即從廣州白云國際機場(chǎng)24小時(shí)內過(guò)境我國且不離開(kāi)機場(chǎng)口岸限定區域的旅客可以免辦邊檢手續，讓白云機場(chǎng)中轉服務(wù)能力提速。業(yè)內人士指出，該新政策勢必為機場(chǎng)帶來(lái)更多的國際中轉客源，對白云機場(chǎng)打造“世界級航空樞紐”起到積極的推動(dòng)作用。

　　而72小時(shí)過(guò)境免簽政策自8月1日實(shí)施以來(lái)，至10月30日，已有500多位來(lái)自不同國家的旅客受益，多為發(fā)達國家旅客。隨著(zhù)該政策給旅客帶來(lái)的益處逐漸突顯和新政宣傳力度的加大，10月份以來(lái)，白云邊檢每天辦理72小時(shí)過(guò)境免簽的旅客約10人左右，多時(shí)可達20多人。

　　海事：建成船舶自動(dòng)識別系統網(wǎng)絡(luò )

　　廣東海事局是廣東轄區水上交通安全監督管理的主管機關(guān)，承擔著(zhù)保障水上交通安全、保障水域環(huán)境清潔、保障船員整體權益、維護國家海洋主權等職能，負責轄區通航環(huán)境管理與通航秩序維護等工作。轄區年港口貨物吞吐量14億噸，集裝箱2600萬(wàn)標箱，旅客運送3300萬(wàn)人次，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量連續多年保持全國第一。全國5個(gè)重點(diǎn)監管水域，廣東占有瓊州海峽、珠江口兩個(gè)。

　　廣東海事局在省委省政府和交通運輸部的領(lǐng)導下，秉承“航運更安全、海洋更清潔、運輸更便利”的宗旨，高度重視電子口岸的建設，投入專(zhuān)項資金建成了覆蓋廣東、廣西沿海和廣東內河的船舶自動(dòng)識別系統網(wǎng)絡(luò )，初步建成了船舶綜合助航、導航系統，研發(fā)了船載危險貨物遠程申報系統、船舶動(dòng)態(tài)管理、船員管理等系統，大大提高了信息化水平，便利了航運企業(yè)和船舶，加快了通關(guān)速度。

　　焦點(diǎn)關(guān)注

　　廣東電子口岸首期上線(xiàn)項目

　　“五大看點(diǎn)”

　　手機即可查通關(guān)口岸實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)

　　周末臨時(shí)想去香港、澳門(mén)“掃貨”，卻不知通關(guān)口岸是不是正大排長(cháng)龍，怎么辦？拿起手機輕點(diǎn)應用，就可以查看通關(guān)口岸實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。

　　據了解，為體現便民服務(wù)，廣東電子口岸特別設計了“移動(dòng)口岸的手機應用”項目，包括使用戶(hù)隨時(shí)隨地可以通過(guò)廣東電子口岸平臺獲取相關(guān)信息服務(wù)，使用更加輕松方便。根據用戶(hù)不同需求，設計了公眾版和企業(yè)版。

　　在公眾版上，通過(guò)手機及時(shí)發(fā)布個(gè)人出入境相關(guān)的預警信息，如臺風(fēng)、重大疫情、境外突發(fā)事件、臨時(shí)封閉等信息，為公眾提供通關(guān)口岸實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，便于公眾及時(shí)調整出行安排，理性選擇口岸通關(guān)。

　　企業(yè)版則可以為企業(yè)實(shí)時(shí)查詢(xún)企業(yè)進(jìn)出口貨物在海關(guān)、檢驗檢疫等的報關(guān)、報檢業(yè)務(wù)狀態(tài)，并集成口岸物流、倉儲等配套服務(wù)信息，提供實(shí)時(shí)的空余艙位、航次等信息查詢(xún)。

　　八方聯(lián)網(wǎng)

　　廣東電子口岸在原來(lái)“加貿平臺”三方聯(lián)網(wǎng)（加工貿易企業(yè)與外經(jīng)貿部門(mén)、海關(guān)）的基礎上，逐步拓展為“四方聯(lián)網(wǎng)”，目前“八方聯(lián)網(wǎng)”（新增財政、國稅、工商、檢驗檢疫、外管等部門(mén)）已在東莞成功試點(diǎn)。

　　在當年?yáng)|莞“四方聯(lián)網(wǎng)”開(kāi)通儀式上，有關(guān)領(lǐng)導給予了高度贊揚，說(shuō)“四方聯(lián)網(wǎng)一小步，推進(jìn)行政審批制度改革一大步”。體現了推進(jìn)行政審批制度改革的特點(diǎn)。

　　來(lái)往港澳小型船舶管理服務(wù)平臺

　　該系統原來(lái)由海關(guān)主導開(kāi)發(fā)，后來(lái)逐步推廣到邊檢，檢驗檢疫也將在本月正式上線(xiàn)運行，海事業(yè)務(wù)也在積極協(xié)調推動(dòng)當中。有兩個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：一是體現了口岸部門(mén)的不斷參與、共建共管，實(shí)現了船舶單證的“總申報”；二是體現了粵港口岸的通關(guān)合作，實(shí)現了粵港兩地船載艙單電子數據的互聯(lián)、互通和互認。

　　口岸實(shí)時(shí)視頻

　　發(fā)布全省主要口岸實(shí)時(shí)通關(guān)動(dòng)態(tài)視頻，為社會(huì )公眾和企業(yè)選擇通關(guān)口岸提供參考和指引，為政府管理部門(mén)及時(shí)掌握口岸通關(guān)動(dòng)態(tài)、作出相應決策提供服務(wù)。

　　門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

　　界面設計體現以人為本，注重用戶(hù)體驗、實(shí)用性和操作性，口岸各部門(mén)應用項目可以實(shí)現動(dòng)態(tài)加載和擴展，體現共建共管和共享。

　　■鏈接

　　什么是電子口岸？

　　電子口岸是以口岸通關(guān)執法管理為主，逐步向相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)延伸的大通關(guān)、大物流、大外貿的統一信息平臺。包括兩個(gè)層面：

　　一是中國電子口岸建設，即實(shí)現國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)間與大通關(guān)流程相關(guān)的數據共享和聯(lián)網(wǎng)核查；

　　二是地方電子口岸建設，即地方各有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)將大通關(guān)核心流程及相關(guān)的物流商務(wù)服務(wù)程序整合到統一的信息平臺上，實(shí)行全國“統一認證，統一標準，統一品牌”。

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