元旦剛過(guò)，廣東又給低收入群眾送上一份“新年大禮”。省物價(jià)局等多個(gè)廳局近日聯(lián)合發(fā)文，宣布自2012年1月1日起，按照相關(guān)條件啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制后，全省城鄉低保對象、享受?chē)覔嵝粞a助的困難優(yōu)撫對象、農村五保供養對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，每月每人領(lǐng)取的臨時(shí)價(jià)格補貼標準最低不得低于15元。

　　目前，全省21個(gè)地級以上市均按要求建立了低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機制。2011年，全省累計向城鄉低保戶(hù)、優(yōu)撫對象、農村五保戶(hù)、大中專(zhuān)院校經(jīng)濟困難學(xué)生等低收入群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼近12億元，其中省、市級價(jià)格調節基金安排3.64億元，對緩解價(jià)格上漲對低收入群眾基本生活的影響發(fā)揮了積極作用。

　　近日，經(jīng)省政府同意，省物價(jià)局、省民政廳、省財政廳、省人保廳、廣東調查總隊、省監察廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補貼和保障標準與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。通過(guò)結合聯(lián)動(dòng)機制的實(shí)施情況，借鑒部分兄弟省市的做法，我省對聯(lián)動(dòng)機制的基本原則、保障對象、啟動(dòng)條件、補貼標準等進(jìn)行了進(jìn)一步修訂和完善。

　　領(lǐng)取失業(yè)金人員首次納入

　　《通知》指出，要按照“明確責任、改善民生；短期波動(dòng)、發(fā)放補貼；持續上漲、調整標準”的要求，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機制，保障低收入群眾生活不因物價(jià)上漲而降低，并逐步得到改善。完善正常調整機制，逐步實(shí)現低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補貼及各項社會(huì )救助和保障標準提高幅度與物價(jià)上漲幅度、經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長(cháng)水平基本同步的目標。

　　《通知》明確，臨時(shí)價(jià)格補貼對象主要包括城鄉低保對象、享受?chē)覔嵝粞a助的困難優(yōu)撫對象、農村五保供養對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。各地可以根據實(shí)際情況擴大保障范圍，但不得縮小保障范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員首次被納入補貼范圍。

　　據統計，我省目前城鄉低保戶(hù)223萬(wàn)人，享受?chē)覔嵝粞a助的困難優(yōu)撫對象30萬(wàn)人，農村五保戶(hù)26萬(wàn)人，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員為14.33萬(wàn)人，聯(lián)動(dòng)機制保障對象合計達293.33萬(wàn)人。

　　低保標準與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)

　　在連續發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼一定時(shí)期以后，居民消費支出大幅增加，僅僅依靠發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼已難以緩解價(jià)格上漲對低收入群眾基本生活的影響。因此，《通知》指出，連續發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼6個(gè)月時(shí)，地級以上市政府要按照有關(guān)程序于3個(gè)月內提高城鄉低保標準。自提高標準之日起，停止發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼，聯(lián)動(dòng)機制啟動(dòng)周期于次月起重新計算。

　　優(yōu)撫對象的撫恤補助標準、農村五保供養對象的供養標準、失業(yè)保險金標準，由民政、財政、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)按國家相關(guān)規定和各地實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調整。

　　《通知》要求，補貼聯(lián)動(dòng)機制啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)要抓緊核定補貼對象、制定用款計劃、落實(shí)有關(guān)資金，及時(shí)足額發(fā)放補貼。各級物價(jià)、民政、財政、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)要會(huì )同監察、糾風(fēng)部門(mén)加強監督檢查，堅決查處弄虛作假及貪污、挪用、截留補貼等違紀違法行為。

　　補貼標準不得低于15元

　　按照《通知》，各地發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼的月人均最低標準為城鄉低保標準和CPI同比百分比漲幅及調整系數的乘積；SCPI（城鎮低收入居民基本生活費用價(jià)格指數）正式啟用后，則采用城鄉低保標準與SCPI同比百分比漲幅的乘積。

　　具體公式為：城市低保對象、享受?chē)覔嵝粞a助的困難優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員臨時(shí)價(jià)格補貼標準（元/人·月）＝當地同期月均城市低保標準（元/人·月）×本市當月CPI同比百分比漲幅×調整系數［或當地同期月均城市低保標準（元/人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅］；農村低保對象、享受?chē)覔嵝粞a助的困難優(yōu)撫對象、五保供養對象臨時(shí)價(jià)格補貼標準（元/人·月）＝當地同期月均農村低保標準（元/人·月）×本市當月CPI同比百分比漲幅×調整系數［或當地同期月均農村低保標準（元/人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅］。

　　上述公式中的調整系數為SCPI與CPI之間的比值，一般介于1.5—2.0之間（含1.5和2.0），由各地級以上市、縣（市）政府自行確定。有條件的市、縣（市）可根據實(shí)際情況，適當提高臨時(shí)補貼標準。

　　按上述公式計算得出的臨時(shí)價(jià)格補貼標準不足15元/人·月的，按15元/人·月發(fā)放；超過(guò)15元/人·月的據實(shí)發(fā)放。