筆者昨日（11月28日）從省紀委獲悉，廣東省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作中推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）已經(jīng)省政府批準并下發(fā)各政府部門(mén)，要求各地據此執行?！兑庖?jiàn)》要求強化政府信用、企業(yè)信用，構建個(gè)人信用，培育公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和公正透明的政務(wù)環(huán)境，有效防范商業(yè)賄賂及其他不正當競爭行為，逐步形成以法制為基礎、道德為支撐、信用制度為核心的體系完整、分工明確、運行高效的市場(chǎng)誠信體系基本框架和運行機制。根據《意見(jiàn)》，廣東將建立個(gè)人誠信檔案，其中，公務(wù)員、教師、醫生等被列為首批建立個(gè)人誠信檔案的人群。

　　信用體系建設政府先行?！兑庖?jiàn)》要求，各政府部門(mén)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。要求各政府部門(mén)認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，建立完善的政務(wù)信息披露機制，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設，不斷豐富政務(wù)信息公開(kāi)的形式、內容，推進(jìn)行政執法職權公開(kāi)透明運行。深入推進(jìn)電子監察建設，加強對政務(wù)信息公開(kāi)的監督管理。

　　《意見(jiàn)》稱(chēng)，廣東將借鑒國內外企業(yè)信用評級慣例和評價(jià)指標，在金融機構中試行對企業(yè)信用實(shí)行評級頒證制度?！兑庖?jiàn)》要求，各政府部門(mén)要引導企業(yè)加強信用管理。督促企業(yè)加強內部信用管理，完善企業(yè)信用風(fēng)險管理制度和誠信財會(huì )制度，倡導企業(yè)設立誠信監控部門(mén)，提高防范信用風(fēng)險能力。逐步建立企業(yè)信用身份證制度，引導企業(yè)主動(dòng)向社會(huì )提供自身信用信息，提升企業(yè)社會(huì )信用形象。

　　《意見(jiàn)》提出以個(gè)人信用信息聯(lián)合征信平臺為基礎，依法逐步建立個(gè)人誠信檔案。根據《意見(jiàn)》安排，廣東將首先以公務(wù)員、教師、醫生、律師、會(huì )計師等為重點(diǎn)，逐步整合養老、醫療、失業(yè)、工傷保險等基礎信息，以及國有和國有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)法定代表人及個(gè)體工商戶(hù)負責人的信用信息。之后，擴大個(gè)人征信范圍，對各有關(guān)部門(mén)個(gè)人信用信息數據進(jìn)行聯(lián)合征信、科學(xué)加工和有效歸檔，形成以身份證為標識，以金融、稅務(wù)、工商等部門(mén)的個(gè)人信用數據為主要內容的個(gè)人信用信息系統。

　　《意見(jiàn)》要求各政府部門(mén)引導擴大全社會(huì )對信用服務(wù)的需求。政府部門(mén)要帶頭依法在政府采購、項目招投標、資金扶持、資質(zhì)認定、行政許可等工作中積極運用信用評級、信用報告等征信產(chǎn)品，逐步建立健全政府部門(mén)使用征信產(chǎn)品的制度性規定。鼓勵市場(chǎng)主體在信貸、保險、人力資源管理、租賃、公用事業(yè)等領(lǐng)域應用征信產(chǎn)品。

　　《意見(jiàn)》還提出，廣東將建立失信懲戒和守信褒揚機制。通過(guò)建立健全失信懲戒機制，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會(huì )氛圍。對失信行為，由政府監管部門(mén)作出監管性懲戒，金融、商業(yè)和社會(huì )服務(wù)機構作出市場(chǎng)性懲戒。對守信行為，依法對信用好的企業(yè)和個(gè)人提供政策、信貸、經(jīng)營(yíng)等方面的便利或優(yōu)惠。