筆者從省人力資源和社會(huì )保障廳獲悉，日前，經(jīng)報省人民政府同意，省人力資源和社會(huì )保障廳、財政廳印發(fā)《關(guān)于解決離開(kāi)機關(guān)事業(yè)單位人員養老保險有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵人社發(fā)〔2011〕91號)?！锻ㄖ访鞔_，離開(kāi)機關(guān)事業(yè)單位和社會(huì )團體人員可按規定通過(guò)一次性繳納養老保險費的方式，參加企業(yè)職工基本養老保險，解決養老保障問(wèn)題。

　　2008年3月，原省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳下發(fā)《關(guān)于解決早期離開(kāi)省屬?lài)屑w企業(yè)人員社會(huì )保險有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵勞社發(fā)〔2008〕7號)。目前，我省按照早期離開(kāi)國有集體企業(yè)人員養老保險政策辦理一次性繳費的人數已經(jīng)達到30萬(wàn)人，較好地解決了他們的養老保障問(wèn)題。

　　由于機關(guān)事業(yè)單位工作人員仍然實(shí)行退休制度，沒(méi)有社會(huì )基本養老保險的積累，如果中途離職，結果將是“凈身出戶(hù)”，他們參加企業(yè)養老保險時(shí)的繳費年限只能從 “零”開(kāi)始計算，對于年齡偏大人員在達到國家規定退休年齡時(shí)，由于繳費年限短而不符合按月領(lǐng)取基本養老金的條件，難以獲得養老保障。在國家建立機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度前，這類(lèi)人員還會(huì )繼續存在。在早期離開(kāi)國有集體企業(yè)人員養老保險問(wèn)題得到妥善解決以后，離開(kāi)機關(guān)事業(yè)單位人員要求出臺相關(guān)政策解決養老保險問(wèn)題的愿望十分迫切。

　　省人社廳有關(guān)負責人表示，《通知》是我省解決養老保險歷史遺留問(wèn)題的又一重大惠民措施，將增強相關(guān)人員的安全感和幸福感。

　　適用人員　本省戶(hù)籍且符合全部四項條件

　　《通知》適用本省戶(hù)籍，且同時(shí)符合全部四項條件的人員。一是離開(kāi)時(shí)間條件。在1978年6月1日《國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)〈關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法〉和〈關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》(國發(fā)〔1978〕104號)實(shí)施以后離開(kāi)的人員。鑒于我省尚未全面實(shí)行機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，在國家出臺有關(guān)規定前，本《通知》在今后一段時(shí)期內對本省的同類(lèi)人員有效。二是單位范圍條件。包括我省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體，以及中央駐粵機關(guān)事業(yè)單位。三是身份條件。原機關(guān)事業(yè)單位的干部和固定工。不包括單位自行聘用的干部，以及在原單位工作期間按規定應參加我省企業(yè)職工基本養老保險的人員。對于原單位是我省原海南島行政區的機關(guān)事業(yè)單位、現為廣東戶(hù)籍的人員，可參照執行。四是原工作時(shí)間不能視同參加企業(yè)養老保險繳費年限。

　　繳費年限/標準　一次性繳費年限由本人選擇

　　關(guān)于繳費年限《通知》規定，離開(kāi)機關(guān)事業(yè)單位人員一次性繳費年限由本人選擇，但最長(cháng)不超過(guò)經(jīng)審核確認的原工作時(shí)間。選擇一次性繳費年限后，其起始時(shí)間從經(jīng)核定的最早參加工作時(shí)間起計算。

　　關(guān)于繳費標準。一次性繳費按照分段繳費，合并計算的原則，標準分為兩部分。一是在當地實(shí)施粵府〔1993〕83號文前的工作年限，按照當地早期離開(kāi)國有集體企業(yè)人員政策的標準繳費。二是在當地實(shí)施粵府〔1993〕83號文之后的工作年限，以申請一次性繳費時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資的60%為基數的 20%繳費。

　　省人社廳相關(guān)負責人表示，這樣設定繳費標準有兩個(gè)方面的考慮：首先，第一段時(shí)間與早期離開(kāi)國有集體企業(yè)人員政策的時(shí)間范圍是相同的，因此繳費標準保持一致；其次，第二段時(shí)間已經(jīng)正式實(shí)施企業(yè)養老保險，應計算實(shí)際繳費年限，由于一次性繳費屬于補繳性質(zhì)，按粵府〔2006〕 96號文規定補繳指數為補繳時(shí)計征的月平均繳費工資基數除以補繳時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資，體現了繳費基數的時(shí)間價(jià)值，避免因補繳指數過(guò)低影響基本養老金水平。

　　《通知》規定，一次性繳費全部由申請人承擔。由于我省出臺粵府辦〔1994〕90號文建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員個(gè)人繳費制度，對于已按90號文繳費的申請人，其機關(guān)個(gè)人繳費的賬戶(hù)余額可用于抵扣繳費額，只繳納差額部分。

　　養老待遇　與其他參保人員并無(wú)區別

　　對于待遇計發(fā)辦法，省人社廳有關(guān)負責人表示，離開(kāi)機關(guān)事業(yè)單位人員通過(guò)一次性繳費參加企業(yè)養老保險，參保后則執行統一的政策，達到退休年齡按照統一規定享受基本養老保險待遇，與其他參保人員并無(wú)區別《通知》規定，離開(kāi)機關(guān)事業(yè)單位人員在繳清全部費用后，達到粵府〔2006〕96號文規定的按月領(lǐng)取基本養老金條件時(shí)，可按規定申領(lǐng)基本養老金?；攫B老金由最后參保地社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責核發(fā)?；攫B老金按照粵府〔2006〕96號文規定計算。

　　《通知》規定，一次性繳費時(shí)達到或超過(guò)國家規定退休年齡的人員，首次領(lǐng)取基本養老金的時(shí)間為繳清全部費用的次月。之后達到按月領(lǐng)取基本養老金條件的，首次領(lǐng)取基本養老金的時(shí)間按當地申領(lǐng)規程辦理。

　　對于辦理地，該負責人說(shuō)，原單位是中央和省屬駐穗單位的，在省社保局辦理。原單位是各市單位或中央和省屬駐其他地區的，按屬地原則區分以下三種情況確定繳費受理地：第一種情況，已參保并處于繳費狀態(tài)的，在申請前最后一次繳費所在地辦理；第二種情況，未參?；蛱幱谥袛嗬U費的，在戶(hù)籍所在地辦理。第三種情況(第二種情況的特例)，對于達到或超過(guò)法定退休年齡仍未參保的人員，在其達到法定退休年齡時(shí)的戶(hù)籍所在地辦理。

　　《通知》規定，經(jīng)辦規程由省社會(huì )保險基金管理局按本通知規定起草，報省人社廳審定。省人社廳將會(huì )同省地稅局于近期下發(fā)經(jīng)辦規程，屆時(shí)由社會(huì )保險經(jīng)辦機構通知辦理。