昨日（9日），省教育廳下發(fā)《廣東省高校畢業(yè)生到農村從教上崗退費實(shí)施細則（試行）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》），規定從今年起愿意到農村中小學(xué)校任教并被錄用的高校畢業(yè)生，上崗后可退還學(xué)費，按每年6000元標準逐年退還，服務(wù)期五年。上崗退費學(xué)生每年計劃名額為10000名，其中專(zhuān)科生6000名，本科以上（含本科）學(xué)歷畢業(yè)生4000名。

　　縣城以上中小學(xué)不在退費范圍

　　根據《細則》，適用上崗退費政策的地域范圍和學(xué)校類(lèi)型為：汕頭、韶關(guān)、湛江、肇慶、茂名、惠州、梅州、汕尾、河源、陽(yáng)江、清遠、潮州、揭陽(yáng)、云浮14個(gè)市以及恩平市的鄉鎮（不含縣城所在鎮）及鄉鎮以下的中小學(xué)校（包括全日制普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農村學(xué)?！保?。但縣城中小學(xué)校不在上崗退費政策適用的范圍內。

　　解讀：主要是欠發(fā)達地區缺師資

　　省教育廳有關(guān)負責人解釋?zhuān)瑥V州、深圳等7個(gè)市屬于珠三角地區的城市，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展較快，城鎮化進(jìn)程也比較快，這些地區的農村教師來(lái)源比較充裕，教師補充相對容易?？h城和縣城所在鎮的中小學(xué)教師來(lái)源比較廣泛，教師補充相對容易，教師隊伍比較穩定，教師供需矛盾不是很突出。

　　專(zhuān)科生本科生名額“六四開(kāi)”

　　據介紹，上崗退費的標準按每人每年6000元計算。本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）高校畢業(yè)生上崗退費以4年為限，從上崗滿(mǎn)1年后逐年退費，連續退費4年；大專(zhuān)學(xué)歷高校畢業(yè)生上崗退費以3年為限，從上崗滿(mǎn)1年后逐年退費，連續退費3年。上崗退費每年的計劃名額為10000名，其中專(zhuān)科6000名，本科及以上學(xué)歷（學(xué)位）4000名。上崗退費所需經(jīng)費由省財政廳統一安排。

　　解讀：專(zhuān)科生需求量大于本科生

　　省教育廳有關(guān)部門(mén)負責人表示，由于欠發(fā)達地區的農村小學(xué)生的人數比初中生人數多，因此對老師的需求也是以小學(xué)老師為主?！霸趲熧Y緊張的情況下，如果招聘本科生到小學(xué)當教師，顯然是不太現實(shí)的，也造成了‘人才浪費’?！痹撠撠熑苏f(shuō)，“因此，從需求的實(shí)際情況看，專(zhuān)科生的量會(huì )大一點(diǎn)?！?/p>

　　到民辦學(xué)校任教也可享退費

　　《細則》規定，高校畢業(yè)生到農村民辦中小學(xué)任教同樣可以享受退費，但在提出申請時(shí)還需同時(shí)提交教師資格證書(shū)原件、學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)原件以及與用人單位簽訂的聘用合同。

　　而參加“三支一扶”的大學(xué)生，服務(wù)期滿(mǎn)考核合格后自期滿(mǎn)之日起1年內被錄用為“上崗退費”政策規定的農村公辦正式在編教師，或農村民辦中小學(xué)校教師，均可申請享受“上崗退費”政策。

　　解讀：不分“公”“民”吸納人才

　　“鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農村學(xué)校任教，就是希望他們能為農村辦學(xué)帶來(lái)新的教育理念，帶動(dòng)當地教師隊伍更好地成長(cháng)、壯大?！笔〗逃龔d有關(guān)負責人說(shuō)，因此，我們希望“上崗退費”政策能成為農村教師隊伍積極補充和擴大大學(xué)生就業(yè)渠道的雙贏(yíng)政策，“對大學(xué)生來(lái)說(shuō)，相當于上大學(xué)不用錢(qián)；對農村中小學(xué)校來(lái)說(shuō)，不管是公辦，還是民辦，則是注入了高素質(zhì)的人才血液”。

　　服務(wù)期間違約代價(jià)“慘重”

　　根據規定，上崗教師，任教服務(wù)期為5年。然而，享受上崗退費優(yōu)惠的教師絕非“想來(lái)就來(lái)，想走就走”。細則規定，在服務(wù)期內違反協(xié)議有關(guān)規定的，退還以前年度已領(lǐng)取的補助金額并繳納違約金。上述金額清償前，不予辦理工作調動(dòng)手續。

　　解讀：為了穩定高素質(zhì)隊伍

　　對違約的“高代價(jià)”，省教育廳有關(guān)負責人解釋?zhuān)霸撜呤枪膭詈臀咝．厴I(yè)生到農村學(xué)校擔任專(zhuān)任教師，通過(guò)服務(wù)期確保任教年限是為了培養穩定、高素質(zhì)的教師隊伍?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　公辦學(xué)校任教工資可高定2檔

　　高校畢業(yè)生到農村公辦學(xué)校任教，見(jiàn)習（試用）期工資可直接按見(jiàn)習（試用）期滿(mǎn)后的工資確定，轉正定級時(shí)級別工資（或薪級工資）可高定2檔（上崗教師如在服務(wù)期內違反協(xié)議有關(guān)規定的，其高定的2檔工資予以取消）。其戶(hù)籍可根據畢業(yè)生本人意愿，遷回生源所在地或遷往就業(yè)所在地的縣城，有條件的可遷往就業(yè)所在地級市的城區。

　　解讀：與其他優(yōu)惠政策銜接

　　“這主要是與其他有關(guān)鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)的政策進(jìn)行銜接?！笔〗逃龔d有關(guān)部門(mén)負責人解釋?zhuān)瑩淞私?，國家及省里的其他鼓勵大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層的優(yōu)惠政策對工資級別的定級、落戶(hù)等都有相關(guān)的規定。

　　畢業(yè)生反應

　　歡迎者有之，猶豫者有之

　　《細則》出臺后，記者迅速采訪(fǎng)應屆師范類(lèi)學(xué)生及有關(guān)院校老師，發(fā)現欠發(fā)達地區院校的畢業(yè)生對該政策十分歡迎，但在大城市就讀的大學(xué)生卻表示，“長(cháng)遠角度看吸引力還未夠”。對此，不少高校老師表示“政策的效果不可能立竿見(jiàn)影，但相信隨著(zhù)這根杠桿的調節，會(huì )有越來(lái)越多的大學(xué)生愿意到欠發(fā)達地區任教”。

　　地方院校生：

　　能在家門(mén)口任教真好

　　昨日傍晚，記者從肇慶學(xué)院、韓山師范學(xué)院、湛江師范學(xué)院等地方院校了解到，不少老師、學(xué)生和家長(cháng)都不約而同地為新政叫好，更有一些原本不知道該到城市找工還是去農村基層就業(yè)的應屆畢業(yè)生在獲知該政策后，“定了心”去農村中小學(xué)校任教。

　　肇慶學(xué)院大四學(xué)生小王聽(tīng)到記者“轉述”的政策后，馬上就向家里“報喜”?！跋喈斢诿總€(gè)月多了500元，而且有職位，有空間，做老師挺好的?！毙×赫f(shuō)，希望四會(huì )地區有教師空缺，那他“上班就在家門(mén)口了”。

　　城市大學(xué)生：

　　從長(cháng)遠看吸引力還不夠

　　華南理工大學(xué)2006級學(xué)生阿冬是從揭東縣農村走出來(lái)的大學(xué)生，他目睹了農村教育水平與城市的巨大差距，深覺(jué)“上崗退費”政策出臺有必要。然而，從實(shí)際出發(fā)，他卻認為該政策雖好，但從長(cháng)遠來(lái)看，吸引力還不夠?！笆紫?，很多農村家庭很不容易供孩子在城市讀大學(xué)，是不愿意讓他們再回農村的?！卑⒍f(shuō)，其次，到農村任教服務(wù)5年滿(mǎn)后很可能不知道未來(lái)的路怎么走，也許已經(jīng)錯失了最大的良機。

　　這個(gè)聲音也得到了中大、廣大等學(xué)生的呼應：“最寶貴的5年用在農村，回到城市還有什么空間？”“結婚在哪里結？”……一些長(cháng)遠的思考“攔”在了想去基層的學(xué)生面前。他們建議，能不能考慮增加考研照顧等政策細則，以讓他們有更大的發(fā)展空間。