過(guò)去3年，惠州市惠陽(yáng)區專(zhuān)利授權量逐年有較大幅度增加，擁有專(zhuān)利數量企業(yè)1150家以上，累計獲得中國專(zhuān)利獎和廣東省專(zhuān)利優(yōu)秀獎企業(yè)8家，創(chuàng )新知識產(chǎn)權保護工作機制——建立惠陽(yáng)區知識產(chǎn)權糾紛調解委員會(huì )、設立惠陽(yáng)區商標品牌服務(wù)指導站……近日，惠陽(yáng)區人大常委會(huì )組織執法檢查組對惠陽(yáng)貫徹落實(shí)知識產(chǎn)權保護相關(guān)法律法規情況開(kāi)展執法檢查，提出要強化系統思維，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，構建大保護格局，實(shí)施全鏈條保護知識產(chǎn)權。

　　亮成績(jì)

　　過(guò)去3年專(zhuān)利授權量逐年大幅增長(cháng)

　　2019年-2021年，惠陽(yáng)區專(zhuān)利授權量分別為2269件、3717件、5142件，擁有專(zhuān)利數量企業(yè)1150家以上，累計獲得中國專(zhuān)利獎和廣東省專(zhuān)利優(yōu)秀獎企業(yè)8家。截至2021年底，惠陽(yáng)區萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量7.85件，累計有效注冊商標擁有量18124件，擁有各類(lèi)知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范或優(yōu)勢企業(yè)單位23家，其中國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)4家、省示范企業(yè)4家。

　　近3年來(lái)，惠陽(yáng)累計獲得上級政策性引導資金652.68萬(wàn)元，區級專(zhuān)項資金投入170萬(wàn)元，惠及企業(yè)主體450家。截至2021年底，全區累計專(zhuān)利許可轉讓934次，共有12家企業(yè)成功投保專(zhuān)利保險，共計42件專(zhuān)利（其中發(fā)明16件、實(shí)用新型26件），保費合計29310元。

　　惠陽(yáng)注重創(chuàng )新知識產(chǎn)權保護工作機制，2020年11月建立惠陽(yáng)區知識產(chǎn)權糾紛調解委員會(huì )，是惠州首家專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織，主要受理知識產(chǎn)權相關(guān)的合同糾紛、知識產(chǎn)權權屬糾紛等五種情形知識產(chǎn)權糾紛。今年4月，設立惠陽(yáng)區商標品牌服務(wù)指導站，為轄區企業(yè)提供包括但不限于商標注冊輔導、商標規范使用提示、商標維權援助等服務(wù)，引導企業(yè)加強商標品牌建設。

　　同時(shí)，針對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)，惠陽(yáng)加大對知識產(chǎn)權侵權假冒行為懲治力度。今年上半年，惠陽(yáng)知識產(chǎn)權案件共立案35宗，結案24宗，共罰沒(méi)16.89萬(wàn)元。

　　找問(wèn)題

　　知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力還有待提高

　　執法檢查組發(fā)現，惠陽(yáng)每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量7.85件和PCT國際專(zhuān)利申請受理量6件，知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力不如周邊地區。此外，惠陽(yáng)知識產(chǎn)權經(jīng)費投入不高，2021年僅投入50萬(wàn)元。專(zhuān)項資助政策方面，目前惠陽(yáng)主要執行省、市知識產(chǎn)權資助政策，區級知識產(chǎn)權專(zhuān)項扶持政策仍有待補足。

　　執法檢查組還發(fā)現，惠陽(yáng)在知識產(chǎn)權服務(wù)結構培育和服務(wù)人員培育方面存在不足，知識產(chǎn)權服務(wù)意識需要進(jìn)一步提高。從專(zhuān)利代理方面看，專(zhuān)利代理機構前100名的代理總量占惠陽(yáng)專(zhuān)利申請總量近80%，而100家代理機構中，4家機構為惠州市本地知識產(chǎn)權服務(wù)機構，但無(wú)一家機構位于惠陽(yáng)區。

　　此外，在基層執法中，由于執法人員對專(zhuān)利專(zhuān)業(yè)知識掌握程度不夠，專(zhuān)利侵權執法案件仍存在發(fā)現難、執法難、立案難等問(wèn)題。

　　給建議

　　完善區級知識產(chǎn)權專(zhuān)項扶持政策

　　當前，我國正從知識產(chǎn)權引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權創(chuàng )造大國轉變，知識產(chǎn)權工作正從追求數量向提高質(zhì)量轉變，只有嚴格保護知識產(chǎn)權，才能有效保護我們自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家、省高度重視知識產(chǎn)權保護工作，近年來(lái)先后出臺了《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》和《廣東省知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規劃》等一系列法律法規制度，今年惠陽(yáng)也出臺了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的若干措施》，加大了對知識產(chǎn)權保護力度。

　　執法檢查組建議，目前惠州市正在強勢推進(jìn)高企三年倍增計劃，知識產(chǎn)權情況是高企認定核心指標之一，惠陽(yáng)區市場(chǎng)監管局可以聯(lián)合科技部門(mén)，完善區級知識產(chǎn)權專(zhuān)項扶持政策，在知識產(chǎn)權創(chuàng )造、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權服務(wù)機構等方面實(shí)行全方位扶持。

　　執法檢查組認為，惠陽(yáng)要健全知識產(chǎn)權誠信體系，落實(shí)市場(chǎng)主體和知識產(chǎn)權代理機構誠信檔案“黑名單”制度，探索建立重要領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護預警“白名單”制度，將知識產(chǎn)權侵權假冒企業(yè)納入市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查名單，健全失信聯(lián)合懲戒機制，增強知識產(chǎn)權領(lǐng)域的執法震懾作用。

　　知識產(chǎn)權保護案件具有侵權認定難、侵權領(lǐng)域廣、維權成本高、損失計算難等特點(diǎn)。執法檢查組提出，惠陽(yáng)要強化系統思維，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，構建大保護格局，實(shí)施全鏈條保護。建立知識產(chǎn)權聯(lián)席會(huì )議制度，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，并推動(dòng)審查授權標準、侵權判斷標準、行政執法標準和司法裁判標準相統一，努力實(shí)現行政執法與刑事司法的無(wú)縫銜接。