針對反不正當競爭，廣東將出臺新規。8月18日，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法（草案建議稿）》（下稱(chēng)“草案建議稿”）公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案建議稿共有五章，三十六條，針對混淆、淡化和攀附，商業(yè)誤導，商業(yè)詆毀，商業(yè)賄賂，互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為等進(jìn)行細化約束。

　　值得注意的是，8月17日，國家市場(chǎng)監督管理總局公布《禁止網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為規定(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》（下稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），直指流量劫持、大數據“殺熟”及“二選一”等網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為。

　　“不管是線(xiàn)上還是線(xiàn)下都不能成為反不正當競爭法外之地，強監管的信號已經(jīng)非常明顯。廣東可以先行先試對不同領(lǐng)域不同規模的平臺分類(lèi)分級規制，重點(diǎn)加強對大型平臺妨礙公平競爭行為的監管?！濒吣洗髮W(xué)知識產(chǎn)權研究院副教授、廣東省法學(xué)會(huì )反壟斷法與反不正當競爭法學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)仲春表示。

　　進(jìn)一步釋放強監管信號

　　值得注意的是，本次修訂是《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》自1996年4月5日通過(guò)后，25年來(lái)首次進(jìn)行修訂。

　　此前，我國已經(jīng)先后兩次修改《反不正當競爭法》。本次修訂立足于新的發(fā)展形勢，依據我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的方針政策、《反不正當競爭法》及其相關(guān)法律、廣東省地方經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的戰略部署并參考國內立法經(jīng)驗，借鑒國外和地區的做法進(jìn)行起草。

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給市場(chǎng)競爭帶來(lái)的影響深遠而巨大，涉及方方面面的內容。這次實(shí)施辦法的修訂，除了按照《反不正當競爭法》的體例，專(zhuān)門(mén)制定“互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)條”列舉不正當競爭行為的具體情形外，還對其他各種不正當競爭行為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域呈現出來(lái)的典型性，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規定。

　　比如，在混淆、淡化和攀附條款中，明確規定“有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱(chēng)、網(wǎng)頁(yè)、應用軟件名稱(chēng)、電子商務(wù)平臺名稱(chēng)、網(wǎng)絡(luò )店鋪名稱(chēng)和賬號名稱(chēng)或者圖標等網(wǎng)絡(luò )標識”；根據網(wǎng)絡(luò )游戲的發(fā)展，規定了“虛構人物和擬人化角色”形象標識以及道具外觀(guān)的保護。

　　在商業(yè)賄賂條款中，將網(wǎng)絡(luò )虛擬財產(chǎn)納入“財物”的范疇。在商業(yè)誤導條款中，將交易量、點(diǎn)擊量、用戶(hù)評價(jià)等“刷單炒信”行為明確規定為誤導。

　　在商業(yè)詆毀中，禁止以風(fēng)險警示、舉報投訴、組織虛假評價(jià)等方式進(jìn)行商業(yè)詆毀。

　　商業(yè)秘密是企業(yè)重要的知識產(chǎn)權形式，是市場(chǎng)競爭中的核心資源，地位非常重要。廣東省是全國的知識產(chǎn)權大省，草案建議稿進(jìn)一步明確“經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施侵犯他人商業(yè)秘密的行為。不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權利人采取相應保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息可以認定為商業(yè)秘密”。

　　近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域引發(fā)的不正當競爭現象較為突出，新的《反不正當競爭法》對互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規定。與此前出臺的征求意見(jiàn)稿一脈相承的是，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的不正當競爭也成為本次草案建議稿關(guān)注的重點(diǎn)。

　　除保留反不正當競爭法原有規定外，草案建議稿還增加1種類(lèi)型化規定：惡意獲取、展示、應用、破壞其他經(jīng)營(yíng)者電子信息數據庫或其他經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)成果的，進(jìn)一步明確互聯(lián)網(wǎng)的不正當競爭行為范疇。

　　草案建議稿提出，從對不正當競爭行為的查處和監督預防方面看，縣級以上人民政府市場(chǎng)監管行政主管部門(mén)對不正當競爭行為進(jìn)行查處；法律、行政法規規定由其他部門(mén)查處的，依照其規定。

　　專(zhuān)家建議可探索平臺分類(lèi)分級規制

　　在清華大學(xué)國家戰略研究院特約研究員劉旭看來(lái)，目前強監管的信號已經(jīng)非常明顯，但更關(guān)鍵在于后續落實(shí)?！罢咴诰唧w的落實(shí)過(guò)程當中會(huì )涉及到很多技術(shù)性的、細節的問(wèn)題，我們更希望看到規則能夠發(fā)揮威懾作用，一是處罰力度足夠讓企業(yè)‘長(cháng)記性’，二是執法周期要有及時(shí)性，相關(guān)問(wèn)題暴露后，執法機構要能夠及時(shí)響應?！?/p>

　　“行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，引導、規范會(huì )員依法競爭，配合、協(xié)助監督檢查部門(mén)履行職責。經(jīng)營(yíng)者應當建立公平競爭合規內控制度，防范不正當競爭行為?！痹诓莅附ㄗh稿中特別提到社會(huì )監督和社會(huì )共治。

　　劉旭也表示，在反不正當競爭當中既需要加強政府部門(mén)的監管，也要充分調動(dòng)企業(yè)和企業(yè)所在的行業(yè)協(xié)會(huì )的積極性，敦促企業(yè)加強自查自糾。

　　近年來(lái)，廣東平臺經(jīng)濟發(fā)展迅猛，市場(chǎng)規模持續擴大。4月30日，廣東省市場(chǎng)監督管理局就會(huì )同廣東省網(wǎng)信辦、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局召開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導會(huì )議，督促互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)自查自糾，嚴肅整治“二選一”“大數據殺熟”等問(wèn)題。

　　在劉旭看來(lái)，廣東可以在禁止不正當競爭行為方面先行先試?！皬V東有開(kāi)放創(chuàng )新的基因，金融監管部門(mén)可以配合相關(guān)政策的落實(shí)，要求上市企業(yè)把及時(shí)披露涉及反壟斷風(fēng)險、反不正當競爭風(fēng)險的相關(guān)信息作為必要事項，更好地保護投資者的利益，以合規經(jīng)營(yíng)保投資、促創(chuàng )新、穩發(fā)展?！?/p>

　　仲春則建議，各地可根據不同的平臺發(fā)展特點(diǎn)細化平臺監管規則，“廣東可以先行先試對不同領(lǐng)域不同規模的平臺分類(lèi)分級規制，重點(diǎn)加強對大型平臺妨礙公平競爭行為的監管?！?/p>