15日，廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公布了兩項“重磅”環(huán)評改革文件，其中提出，部分符合規定的建設項目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)審批告知承諾制，31類(lèi)建設項目無(wú)需進(jìn)行環(huán)評審批。廣州市生態(tài)環(huán)境局表示，本次改革是為了進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價(jià)“放管服”改革，提高環(huán)境影響評價(jià)審批質(zhì)量和效率，推動(dòng)政府減審批、強監管、優(yōu)服務(wù)的職能轉變，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　建設單位可自愿選擇是否以告知承諾方式報批

　　《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于貫徹落實(shí)工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價(jià)改革工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）中提出，部分建設項目實(shí)行告知承諾制。所謂環(huán)評告知承諾制是指，符合申請條件的建設單位在開(kāi)工建設前，將簽署的告知承諾書(shū)及環(huán)境影響評價(jià)文件等要件報送環(huán)評審批部門(mén)。環(huán)評審批部門(mén)在收到相關(guān)要件后，可不經(jīng)評估、審查直接做出審批決定，并切實(shí)加強事中事后監管。

　　具體來(lái)說(shuō)，廣州對已進(jìn)行規劃環(huán)境影響評價(jià)的特定區域（各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、功能園區、產(chǎn)業(yè)區塊、工業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區、價(jià)值創(chuàng )新園區、IAB和NEM產(chǎn)業(yè)項目所屬園區等）所包含的房屋建筑和城市基礎設施工程（特殊工程和交通、水利、能源等有重大環(huán)境影響的工程除外）以及已進(jìn)行規劃環(huán)境影響評價(jià)的高壓電網(wǎng)建設專(zhuān)項規劃所包含的220千伏（含）以下的輸變電工程，實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)審批告知承諾制，具體要求按照廣州市工程建設項目審批告知承諾制相關(guān)實(shí)施辦法執行。建設單位可根據需求，自愿選擇是否以審批告知承諾制的方式申請報批。不愿意作出承諾或承諾內容不符合規定的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照常規方式進(jìn)行審批。

　　31個(gè)類(lèi)別建設項目無(wú)需辦理環(huán)評手續

　　《通知》中還提出，《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》未作規定的建設項目（環(huán)境影響或環(huán)境風(fēng)險較大的新興產(chǎn)業(yè)項目除外）原則上不納入環(huán)境影響評價(jià)管理。為方便企業(yè)和群眾辦事，廣州市生態(tài)環(huán)境局結合廣州地方實(shí)際，制定名錄明確不納入環(huán)境影響評價(jià)管理的建設項目類(lèi)別。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局15日還公布了《廣州市不納入環(huán)境影響評價(jià)管理的工程建設項目名錄》，列入本名錄的工程建設項目，在廣州市轄區內無(wú)需辦理環(huán)境影響評價(jià)手續，也無(wú)需辦理竣工環(huán)境保護驗收手續。包括建筑面積在5000平方米以下的養老服務(wù)機構、學(xué)校、幼兒園、托兒所，100kV以下電壓等級的交流輸變電設施，公交中途站、自行車(chē)停放點(diǎn)、公共充電樁、ETC不停車(chē)收費系統建設等共31個(gè)類(lèi)別的建設項目。

　　下放審批權限 原則上各區承擔轄區內環(huán)評審批

　　此外，《通知》還強調要優(yōu)化審批流程，下放審批權限。環(huán)境影響評價(jià)審批在項目施工許可前完成，與項目立項、規劃用地、初步設計、水土保持方案等開(kāi)工前審批環(huán)節實(shí)行并聯(lián)審批，不作為項目審批、核準或備案的前置條件。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，提前介入，開(kāi)展重大項目審批調度，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)督促和指導建設單位在立項、用地、規劃等前期階段開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作，合理安排報批時(shí)間。

　　以下放為原則，不下放為例外，貫徹落實(shí)廣州市政府放權強區工作部署，除國家、省下放或跨區的建設項目外，原則上由各區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)各自承擔轄區內建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批工作。具體審批名錄由廣州市生態(tài)環(huán)境局頒布實(shí)施。

　　在加強監管方面，《通知》要求，推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加大對建設項目環(huán)?！叭瑫r(shí)”和運營(yíng)過(guò)程的監督檢查力度，嚴肅查處違法違規行為。強化建設單位環(huán)境保護主體責任，對于存在環(huán)境違法行為的建設項目，不予實(shí)行審批告知承諾制；對于實(shí)行審批告知承諾制的建設項目，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在規定時(shí)間內對建設單位履行承諾的情況進(jìn)行檢查。

　　發(fā)現建設單位不履行承諾的；建設單位實(shí)際情況與承諾內容嚴重不符，可能產(chǎn)生嚴重后果的；建設單位超過(guò)承諾期限未提交材料或提交的材料不符合要求的，將根據有關(guān)規定采取限期整改、責令停止建設、取消“以告知承諾制申辦行政審批”的資格、記錄不良行為、撤銷(xiāo)行政審批決定等處理措施，并依法追究建設單位的相應責任，由建設單位承擔違反承諾造成后果的法律責任和所有經(jīng)濟損失。