繁瑣的準備材料、冗長(cháng)的審批流程和在各個(gè)部門(mén)間來(lái)回跑，一度讓需要辦理行政許可事項的市民和企業(yè)“頭疼不已”。隨著(zhù)廣州在政務(wù)服務(wù)便利化探索的不斷升級，“辦事繁”、“多頭跑”的老大難問(wèn)題得到了有效解決。如今，759個(gè)市級行政許可事項中，有747件可實(shí)現“最多跑一次”，占比98.42%；243項可實(shí)現“辦事零跑動(dòng)”，占比32.02%。

越來(lái)越便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓市民和企業(yè)擁有了更多幸福感、獲得感，這同時(shí)也是廣州打造現代化、國際化營(yíng)商環(huán)境的需求。12日，廣州市政務(wù)辦舉行新聞通氣會(huì )，發(fā)布了2018年廣州市在政務(wù)服務(wù)便利化方面采取的措施及獲得的成效。今年以來(lái)，廣州在簡(jiǎn)化辦理流程、拓寬辦事渠道、建設“數字政府”等多角度對優(yōu)化政務(wù)服務(wù)進(jìn)行了探索與實(shí)踐。目前，全市共有400多臺綜合類(lèi)自助服務(wù)終端和2800多臺郵政快遞柜可為市民提供政務(wù)服務(wù)，未來(lái)廣州全市所有的“市民之窗”都將升級為粵港澳大灣區版本，實(shí)現九城便民服務(wù)“跨城通辦”全覆蓋。

“四減”推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化 151件行政許可事項一個(gè)工作日內辦結

在廣州進(jìn)行政務(wù)服務(wù)便利化探索中，簡(jiǎn)化后的辦事流程能夠為市民節省多少時(shí)間成本，是最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

通過(guò)簡(jiǎn)化事項辦理的環(huán)節，今年市部門(mén)將130項承諾件轉為即辦件。廣州市政務(wù)辦審批協(xié)調處處長(cháng)陳嘉強透露，目前，市本級的即辦件達151件，占行政許可事項總數的19.80%，有9個(gè)部門(mén)行政許可即辦件比例超過(guò)25%。

其中，市工商局全部注冊登記類(lèi)、市衛計委變更補辦注銷(xiāo)類(lèi)、市食藥監局注銷(xiāo)類(lèi)許可事項全部調整為即辦件。這意味著(zhù)市民或企業(yè)在辦理以上事務(wù)時(shí)，都能夠在一天之內獲得辦理結果。

簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程的同時(shí)，辦理時(shí)限也在不斷縮短。今年1月至11月，共有39個(gè)市直部門(mén)在對本部門(mén)許可事項逐一研究后進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，壓縮承諾辦理時(shí)限。其中，廣州市工商局辦理時(shí)限壓縮率達到82.12%。

在減環(huán)節、減時(shí)限的同時(shí)，廣州還采取了減材料、減證照的舉措?！拔覀儼l(fā)現，身份證復印件和營(yíng)業(yè)執照及其復印件是市民和企業(yè)在辦事過(guò)程中最容易遺漏的，因此這也成為我們首先簡(jiǎn)化的辦證材料?！标惣螐娞岬?，目前廣州已減免394個(gè)事項身份證材料和941個(gè)事項的營(yíng)業(yè)執照或其復印件。

更多的證照可以通過(guò)電子證照的形式發(fā)放，減少紙質(zhì)證照的重復提交。今年廣州不斷開(kāi)展推進(jìn)營(yíng)業(yè)執照、居住證、職業(yè)資格證、結婚登記證、計劃生育服務(wù)證以及社保證明等證照的免除工作，通過(guò)共享的方式，2018年至今已累計免除各類(lèi)證明83萬(wàn)張。

針對殘疾人行動(dòng)不便的特殊情況，廣州正著(zhù)力推進(jìn)殘疾人證電子證照應用?，F在，殘疾人憑身份證已經(jīng)可以在業(yè)務(wù)窗口辦理10多種行政事項，并實(shí)現殘疾人后續辦理各類(lèi)事項和領(lǐng)取補貼時(shí)，無(wú)需重復提交證照。

“一窗”受理快捷便利 一座政務(wù)服務(wù)廳集合952項業(yè)務(wù)辦理

位于天河區華利路的廣州市政務(wù)服務(wù)中心，已經(jīng)成為廣州市民辦理各項行政許可事務(wù)的“統一窗口”。市民們不再需要東奔西走地遞交材料，在這座服務(wù)中心內就可以完成952項業(yè)務(wù)的處理，基本實(shí)現了到現場(chǎng)辦理的事項“只進(jìn)一扇門(mén)”“只到一扇窗”。

在工作日中午休息時(shí)段（12：00-13：00）及每周五下午15:00結束對外服務(wù)后，市政務(wù)服務(wù)大廳的二樓自助服務(wù)區也能夠持續為市民提供更多便利。與此同時(shí)，政務(wù)服務(wù)大廳的各樓層也劃出了特定區域作為即辦業(yè)務(wù)專(zhuān)區，方便市民即來(lái)即辦，立等可取。

為方便企業(yè)辦理工商注冊登記的“設立”業(yè)務(wù)，廣州市政務(wù)服務(wù)大廳為符合受理和審批要求的商事主體設立提供當場(chǎng)辦結出件、營(yíng)業(yè)執照立等可取的高效服務(wù)。自2018年4月17日開(kāi)辦“快速通道”以來(lái)，截至11月底，已為5016家企業(yè)當場(chǎng)辦理了營(yíng)業(yè)執照，平均每件業(yè)務(wù)辦理約需1個(gè)小時(shí)，最快31分鐘，使廣州成為國內商事主體“設立”登記速度最快的地區之一。

線(xiàn)下的政務(wù)服務(wù)大廳為前來(lái)辦事的市民提供了“一站式”便捷服務(wù)，全流程的網(wǎng)上辦理則讓市民足不出戶(hù)即可完成行政審批事項的辦理。

“以市農業(yè)局‘水生野生保護動(dòng)物利用審批’為例，這一事項已經(jīng)實(shí)現了全流程網(wǎng)辦，許多居住在偏遠地區的養殖戶(hù)足不出戶(hù)就能完成該事項的辦理，辦證材料通過(guò)快遞寄送到審批部門(mén)，審批結果辦結后再寄送給辦事的群眾?！睆V州市政務(wù)辦電子政務(wù)處處長(cháng)梁文謙提到，如今廣州市農業(yè)局進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳的34個(gè)行政審批事項已實(shí)現全流程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)大廳窗口受理量從月均220件銳減至50件。

更為便捷的“無(wú)紙化、零到場(chǎng)”辦理過(guò)程，則是對市住建委對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準、建設工程質(zhì)量檢測企業(yè)資質(zhì)核準業(yè)務(wù)的流程優(yōu)化結果。

優(yōu)化后，建設工程質(zhì)量檢測企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準（含首次申請、升級、增項、變更）等16個(gè)事項實(shí)行了全流程網(wǎng)辦，申報企業(yè)只需通過(guò)廣東省住房和城鄉建設廳“三庫一平臺管理信息服務(wù)系統”上傳掃描件，無(wú)需提供紙質(zhì)資料，審批結果可選擇EMS郵寄領(lǐng)取。

建設“數字政府” 全國率先實(shí)現海關(guān)業(yè)務(wù)自助辦理

在智能手機已然成為生活必需品的當下，廣州的政務(wù)服務(wù)便利化也開(kāi)始向移動(dòng)端傾斜。

今年7月正式上線(xiàn)的“廣州政務(wù)通”APP，是廣州打造的集熱點(diǎn)資訊、權威解讀、在線(xiàn)辦理為一體的辦事移動(dòng)平臺，可實(shí)現業(yè)務(wù)咨詢(xún)、預約、申請、辦理、反饋等“指尖輕松辦”。目前已整合上線(xiàn)105項民生服務(wù)，并依托廣州市統一身份認證平臺，實(shí)現一個(gè)賬號辦理，群眾只需通過(guò)手機可輕松辦理各類(lèi)民生事項。

“我們注意到當前使用手機用戶(hù)占比更高，因此未來(lái)在開(kāi)發(fā)新的網(wǎng)上便民服務(wù)項目時(shí)，也會(huì )同步構建適用于手機的版本?！绷何闹t透露，接下來(lái)廣州市政務(wù)辦會(huì )優(yōu)先處理高頻業(yè)務(wù)向移動(dòng)端的轉換，以方便更多市民辦理政務(wù)事項。

“廣州政務(wù)通”APP的上線(xiàn)只是廣州建設“數字政府”的其中一環(huán)。梁文謙介紹道，在推行政務(wù)服務(wù)自助辦理的過(guò)程中，廣州在全國率先了打通海關(guān)業(yè)務(wù)系統，實(shí)現系統聯(lián)通，并首次實(shí)現海關(guān)3類(lèi)證明自助辦理。

廣州便捷的政務(wù)服務(wù)也將延伸至其他地區。目前，全市共有400多臺綜合類(lèi)自助服務(wù)終端和2800多臺郵政快遞柜可為市民提供政務(wù)服務(wù)，其中，“市民之窗”自助服務(wù)終端可實(shí)現“跨城辦理”業(yè)務(wù)，提供廣州、深圳、東莞、佛山、江門(mén)事項，憑身份證在任何一地終端上可辦理相應業(yè)務(wù)。

梁文謙表示，部分“市民之窗”已經(jīng)升級為粵港澳大灣區版本，實(shí)現粵港澳大灣區九城便民服務(wù)通辦。今年10月，13臺粵港澳大灣區版本的“市民之窗”已亮相南沙，彼時(shí)只需要通過(guò)一臺終端，市民就可異地辦理涉及粵港澳大灣區城市群內62個(gè)部門(mén)的150多項便民服務(wù)，包括住房、社保、教育、衛生等民生事項，商事自助登記等企業(yè)事項，交通違章處理等公安事項。

他透露，未來(lái)廣州全市所有的“市民之窗”都將升級為粵港澳大灣區版本，實(shí)現九城“跨城通辦”全覆蓋。