只需要通過(guò)手機就能足不出戶(hù)辦理79個(gè)事項、精準推送當前需要辦理的業(yè)務(wù)信息變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)、推出商事經(jīng)營(yíng)主題辦（證照聯(lián)辦）服務(wù)，解決企業(yè)“準入不準營(yíng)”的難題……如今，在禪城辦事“零跑腿”“零見(jiàn)面”不再是新鮮事。

近年來(lái)，禪城區行政服務(wù)中心不斷深化“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)改革。除了創(chuàng )新推出自然人業(yè)務(wù)“零跑腿”等服務(wù)以外，2018年禪城區還圍繞商事經(jīng)營(yíng)主題辦（證照聯(lián)辦）、法人全生命周期服務(wù)等內容，讓數據多跑腿，不斷提升企業(yè)和群眾辦事便利度、滿(mǎn)意率和獲得感，推動(dòng)“一門(mén)式”改革再出發(fā)。

今年，禪城區行政服務(wù)中心在原有改革事項基礎上，新增20項“零跑腿”事項和5個(gè)商事經(jīng)營(yíng)主題辦（證照）服務(wù)，讓市民辦事更方便。

辦事“零跑腿”服務(wù)：探索法人IMI身份認證功能年內實(shí)現企業(yè)認證無(wú)須到窗口

應屆畢業(yè)生李小姐在禪城區找到工作后，需要辦理畢業(yè)生報到手續。過(guò)去她需要到窗口進(jìn)行辦理，如今只需在“零跑腿”APP上申請業(yè)務(wù)，通過(guò)后臺數據共享，實(shí)現身份證、戶(hù)口簿等申請材料的零提交。當業(yè)務(wù)辦結后，李小姐還能通過(guò)郵政速遞的方式收到報到回執，真正實(shí)現辦事“零跑腿”“零見(jiàn)面”。

2018年12月，禪城區第三批20項辦事“零跑腿”事項正式上線(xiàn)，涵蓋人社、社保、民政、殘聯(lián)、流管辦等部門(mén)事項，實(shí)現41份申請材料“零提交”，6項事項實(shí)現即辦即有。

依托區塊鏈新型底層IT技術(shù)，通過(guò)對接自然人庫和部門(mén)業(yè)務(wù)系統數據，激活政府大數據，實(shí)現政務(wù)數據融合應用，禪城區早在2017年10月就推出了首批辦事“零跑腿”事項，并于2018年上半年推出第二批39個(gè)辦事“零跑腿”事項，讓市民實(shí)現足不出戶(hù)、掌上就可辦事。

截至目前，禪城區共上線(xiàn)79項“零跑腿”服務(wù)事項，實(shí)現151份申請材料“零提交”，11項事項實(shí)現即辦即有。其中，殘疾人事項9項，占“一門(mén)式”殘疾人事項數的75%；人才服務(wù)事項也增加至33項，占“零跑腿”事項總數的41.8%；社保事項22項，占“零跑腿”事項總數的27.8%。據統計，截至2018年底，“零跑腿”共產(chǎn)生業(yè)務(wù)量6865宗，整體運行實(shí)現零差錯。

禪城區行政服務(wù)中心相關(guān)負責人表示，“零跑腿”改革打破了傳統辦事的時(shí)間、空間局限，一方面實(shí)現了市民隨時(shí)隨地、輕輕點(diǎn)擊指尖就可辦成事、辦好事，另一方面也減少了市民重復填錄信息和反復提交材料，轉變了政府服務(wù)模式。

目前禪城區以“一門(mén)式”綜合服務(wù)平臺為載體，不斷創(chuàng )新、重構“一門(mén)式”業(yè)務(wù)辦理流程，通過(guò)信息化手段，調用自然人庫和部門(mén)業(yè)務(wù)系統數據，最大限度減少群眾重復填錄的申請表單信息和重復提交的申請材料。

以往市民辦理業(yè)務(wù)需填寫(xiě)各種表格，現在通過(guò)辦事“零跑腿”APP進(jìn)行網(wǎng)上辦事時(shí)，系統會(huì )識別市民在禪城區自然人庫中已有的如申請人姓名、身份證號碼、戶(hù)籍地址等信息，減少市民填寫(xiě)信息。

接下來(lái)，禪城區還將探索法人IMI身份認證功能，計劃年內實(shí)現公司法定代表人無(wú)須前往行政服務(wù)中心窗口就可完成企業(yè)認證，多股東無(wú)須到場(chǎng)就可手機辦事，為企業(yè)辦事提供更加便利的“零跑腿”辦事服務(wù)。

全生命周期服務(wù)：分析企業(yè)業(yè)務(wù)辦理情況讓“一門(mén)式”服務(wù)更精準

在禪城區行政服務(wù)中心魁奇路大廳里，一位市民正在窗口申辦二手房交易。當系統受理成功后，跟二手房交易業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的“房地產(chǎn)一般抵押權首次登記”事項就以短信的方式，自動(dòng)推送到市民的手機上，提醒他可以辦理房產(chǎn)抵押等事項。

為破解群眾和企業(yè)對政府政策信息掌握不全、對政務(wù)服務(wù)事項辦理次序了解不清晰等問(wèn)題，2017年5月禪城區行政服務(wù)中心在全省率先推出自然人全生命周期服務(wù)，以一個(gè)自然人從出生到死亡所經(jīng)歷的主要階段為時(shí)間軸，梳理出生、入學(xué)、就業(yè)、住房、婚姻、生育、退休和后事八大階段所需辦理的行政服務(wù)事項及證件，通過(guò)“一門(mén)式”系統主動(dòng)向自然人推送辦事信息。

2018年，自然人全生命周期服務(wù)通過(guò)“一門(mén)式”系統短信推送服務(wù)55835人次，其中，市民收到推送信息后申辦相關(guān)聯(lián)事項達27975人次，占推送服務(wù)總量的50.1%。

在此基礎上，2018年7月，禪城區行政服務(wù)中心將全生命周期服務(wù)延伸至法人領(lǐng)域，探索法人全生命周期服務(wù)。以企業(yè)設立登記、開(kāi)業(yè)運營(yíng)、退出注銷(xiāo)全流程為生命周期主線(xiàn)，禪城區梳理涉工商、稅務(wù)、社保、刻章等方面的登記服務(wù)類(lèi)事項共71項，形成《法人全生命周期服務(wù)事項清單》，精準推送企業(yè)所處階段可辦理的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)信息。

禪城區行政服務(wù)中心有關(guān)負責人舉例說(shuō)，目前企業(yè)提交了內資有限責任公司設立登記事項申請后，企業(yè)聯(lián)系人的手機隨即收到短信提醒，接下來(lái)可能會(huì )辦理稅務(wù)實(shí)名認證、開(kāi)設單位對公賬戶(hù)、稅庫銀四方協(xié)議賬號登記、銀行賬號備案、社保登記等事項，讓企業(yè)能夠及時(shí)掌握接下來(lái)需要完善的辦事手續。

“在梳理事項的過(guò)程中，我們改造了法人‘一門(mén)式’系統功能，運用了法人（信用）庫沉淀的數據信息，也分析了企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理情況和經(jīng)營(yíng)狀況，將服務(wù)事項的辦理條件與企業(yè)現狀進(jìn)行匹配，最終形成了服務(wù)事項清單?！痹撠撠熑私榻B，全生命周期服務(wù)讓“一門(mén)式”服務(wù)更精準，也讓服務(wù)變被動(dòng)為主動(dòng)。

自2018年7月推出至12月底，法人全生命周期服務(wù)通過(guò)“一門(mén)式”系統推送服務(wù)5457人次，主動(dòng)推送服務(wù)量占法人“一門(mén)式”大廳商事登記服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)量的73%。

商事經(jīng)營(yíng)主題辦（證照聯(lián)辦）：再推五個(gè)主題辦服務(wù)使企業(yè)省心市場(chǎng)放心

隨著(zhù)法人“一門(mén)式”改革的不斷深化，2018年禪城區以解決企業(yè)“準入不準營(yíng)”“辦證易開(kāi)業(yè)難”等難題為導向，以“把企業(yè)服務(wù)做到極致”為理念，打造商事經(jīng)營(yíng)主題辦（證照聯(lián)辦）“心”模式，實(shí)現最多跑一次、審批零壁壘、服務(wù)零距離，使企業(yè)省心、部門(mén)寬心、市場(chǎng)放心。

就在2018年底，禪城區在推出餐館主題辦等證照聯(lián)辦事項后，再度推出“開(kāi)辦貨運公司”“開(kāi)辦人力資源服務(wù)機構”“開(kāi)辦房地產(chǎn)經(jīng)紀機構”“開(kāi)辦旅行社分社”及“開(kāi)辦包裝裝潢印刷企業(yè)”5個(gè)主題辦服務(wù)。至此，禪城區共推10個(gè)商事經(jīng)營(yíng)主題辦（證照聯(lián)辦）。

辦事人只需要登錄政務(wù)網(wǎng)，選擇辦理主題，按照系統提示填寫(xiě)表單、上傳材料，并選擇領(lǐng)取結果物的服務(wù)大廳。當審批通過(guò)后，辦事人根據手機短信提示，攜所需的紙質(zhì)申請材料和相關(guān)證件原件到選定的服務(wù)大廳綜合受理窗口校核，經(jīng)窗口工作人員比對校核后確認與網(wǎng)上審批通過(guò)的電子材料一致、真實(shí)、齊全，即可領(lǐng)取結果物。

為何商事經(jīng)營(yíng)主題辦（證照聯(lián)辦）能夠如此便利？禪城區行政服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，辦事人可在網(wǎng)上申辦，系統將指引企業(yè)選擇辦事情形，一次性告知辦事流程和材料清單，并歸集合并電子材料，自動(dòng)合成申請表格，實(shí)現“一表辦理”，減少企業(yè)辦事二次錄入，使企業(yè)申辦業(yè)務(wù)更加便捷。

與此同時(shí)，商事經(jīng)營(yíng)主題辦（證照聯(lián)辦）對審批流程進(jìn)行了精簡(jiǎn)化。根據辦事人申辦主題的類(lèi)型，系統會(huì )將電子材料自動(dòng)分派到相應的業(yè)務(wù)部門(mén)。業(yè)務(wù)部門(mén)根據各自審批權限對電子申請材料進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，并線(xiàn)上反饋審批辦理意見(jiàn)。主題事項所涉及的業(yè)務(wù)部門(mén)均可在同一系統上查看事項相關(guān)部門(mén)審批狀態(tài)，實(shí)現狀態(tài)共享互認。

據悉，目前禪城區10個(gè)商事經(jīng)營(yíng)主題辦（證照聯(lián)辦）提交材料平均縮減38%，平均辦理時(shí)間縮短65%，最長(cháng)辦理時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。以開(kāi)辦貨運公司為例，申請材料由44份精簡(jiǎn)至30份，壓縮32%，辦理時(shí)間由原來(lái)的30天提速至10天，縮短66%。