推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統性保護和統一監管，廣東有最新舉措。

　　日前，《廣東省歷史文化名城名鎮名村保護條例》（下稱(chēng)《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議審議通過(guò)，將于5月1日起施行?！稐l例》共8章49條，通過(guò)規定相關(guān)部門(mén)的職責分工以及申報批準、保護規劃、保護措施、傳承利用、監督管理等，構建歷史文化名城名鎮名村保護的法治框架。

　　其中特別明確，地級以上市、縣級政府因保護不力，導致保護對象列入瀕危名單的，由上級政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　城市更新改造前需調查歷史文化資源

　　根據統計，截至2024年12月，廣東有國家歷史文化名城8個(gè)，中國歷史文化名鎮15個(gè)、名村25個(gè)、街區1片；省級歷史文化名城15個(gè)，歷史文化名鎮19個(gè)、名村57個(gè)、街區113片；歷史建筑4542處，如何創(chuàng )新保護利用管理制度，是推動(dòng)歷史文化傳承與保護的重要課題。

　　對此，《條例》構建了系統性的保護傳承制度，涵蓋歷史文化資源調查評估、預保護、保護責任人、保護評估和巡查檢查5項制度。

　　其中，針對實(shí)踐中政府職責分工不夠清晰的情況，《條例》特別壓實(shí)各級政府部門(mén)職責，還規定地級以上市、縣級政府因保護不力，導致保護對象列入瀕危名單的，由上級政府通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　在實(shí)際工作中，誰(shuí)是具體的責任人？《條例》第二十二條明確了不同保護對象的保護責任人，例如名城的保護責任人為城市、縣政府，名鎮、名村的為所在地鎮政府或者街道辦事處。歷史文化街區、歷史地段的為所在地縣級政府；跨縣級行政區域的歷史文化街區、歷史地段保護責任人，由地級以上市政府確定。

　　同時(shí)，為解決我省大量?jì)S房因所有權下落不明、無(wú)法與所有權人取得聯(lián)系或者所有權不明確等原因，保護責任人無(wú)法對歷史建筑進(jìn)行維護修繕的現實(shí)問(wèn)題，《條例》進(jìn)一步規定，保護責任人可以按照規定代為辦理維護和修繕的審批手續。

　　縣級政府開(kāi)展城市更新改造前，應當組織開(kāi)展歷史文化資源調查評估。未完成評估的，不得征收、拆除區域內建筑物、構筑物或者改變歷史環(huán)境要素。任何單位和個(gè)人不得擅自設置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護標志牌，逾期不改的單位受處最高5萬(wàn)元罰款，個(gè)人受處最高1萬(wàn)元罰款。

　　國有歷史建筑可出租合理利用

　　推進(jìn)歷史文化資源的活化利用是實(shí)現歷史文化傳承與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良性互動(dòng)的重要途徑?！稐l例》在保護歷史文化的基礎上，推進(jìn)其合理利用，促進(jìn)歷史文化資源“活”起來(lái)。

　　住在歷史建筑里，能否生活得更舒心？歷史建筑空著(zhù)挺可惜的，可以出租利用嗎？針對這些公眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，《條例》都作出了明確規定。

　　《條例》明確，政府要補齊保護對象的基礎設施和公共服務(wù)短板，改善人居環(huán)境，可在確保建筑安全、保持原有外觀(guān)風(fēng)貌和典型構件的基礎上，通過(guò)添加、更新和完善相關(guān)設備設施等方式適應現代生產(chǎn)生活需要。鼓勵原住居民在原址居住，從事與當地特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國有歷史建筑可以通過(guò)出租等方式合理利用，所獲得的收益主要用于歷史建筑的保護修繕、日常維護以及改善周邊公共環(huán)境等公共服務(wù)用途，支持利用歷史建筑開(kāi)設博物館、方志館、傳統工藝作坊以及開(kāi)展文化旅游、研學(xué)考察等活動(dòng)。

　　利用數字化為歷史留檔，《條例》也作了相關(guān)規定，提出相關(guān)政府部門(mén)要開(kāi)展各類(lèi)保護對象歷史文化資源的數字化信息采集和測繪建檔工作，建立保護對象檔案并動(dòng)態(tài)維護更新。省住房城鄉建設主管部門(mén)應當依托全省歷史文化資源信息監管平臺，建立歷史文化名城、名鎮、名村以及歷史文化街區、歷史地段和歷史建筑保護利用資源數據庫，促進(jìn)全省信息互動(dòng)和數據共享，提升動(dòng)態(tài)監測管理水平。