去年，全市發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數、受傷人數等三項數據同比有所下降，降幅分別為26.6%、23.7%、36.1%；全市全年共發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故2起，同比下降33.3%，未發(fā)生重大以上事故；事故總量持續大幅度下降，綜合下降幅度為歷年第一……這是1月15日東莞市安委辦通報的2020年?yáng)|莞安全生產(chǎn)情況。全市對事故防控工作有力有序，安全生產(chǎn)形勢持續向好，交出了一份不俗的成績(jì)單。

　　從東莞市應急救援隊伍授旗儀式舉行，標志著(zhù)全市應急管理工作站在一個(gè)新的更高的起點(diǎn)，推動(dòng)隊伍戰斗力的建設，到強化企業(yè)主要負責人和安全管理人員的安全意識提高、應急處置能力的提升；從開(kāi)展安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，推動(dòng)從源頭上防范遏制事故發(fā)生，到完善安全監管責任機制，東莞全市安全生產(chǎn)工作正在發(fā)生著(zhù)質(zhì)變。

　　抓住安全生產(chǎn)基本盤(pán)不放松

　　去年，東莞市應急管理局緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險這條主線(xiàn)，牢牢抓住安全生產(chǎn)基本盤(pán)不放松，不斷完善安全監管責任機制。該局不斷加大安全整治執法力度，嚴格安全生產(chǎn)監管執法，提升了企業(yè)整體安全水平。全市各應急管理分局監管監察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位52305家次，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位867個(gè)，實(shí)施行政處罰1116次，監督監察罰款1792.36萬(wàn)元。

　　據東莞市安委辦有關(guān)負責人介紹，去年?yáng)|莞事故總量持續大幅度下降，綜合下降幅度為歷年第一；較大生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數同比分別下降33.3%和53.8%，是近4年的最大降幅。

　　在珠三角地區9市中，東莞去年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故下降幅度、死亡人數下降幅度均排在前列。

　　從東莞市安委辦通報的情況可以看到，去年全市發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故中，道路運輸事故量占比最高。據介紹，該類(lèi)型事故占到全年事故總量的71.7%。但與前年相比，去年全市道路運輸事故起數下降了21.1%，死亡人數也下降了6.8%。另外，去年發(fā)生起數較多的事故還分別有高處墜落事故和物體打擊事故。其中，與2019年相比，高處墜落事故的起數、死亡人數均有所下降，降幅分別為35.3%和40%。但與2019年相比，物體打擊事故的起數持平，死亡人數有所上升。

　　東莞市安委辦有關(guān)負責人表示，雖然去年?yáng)|莞較大事故防控工作有力有序，事故起數和死亡人數呈下降趨勢，但同類(lèi)較大事故仍時(shí)有發(fā)生，事故防控形勢仍較為嚴峻，特別是道路交通、有限空間、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故仍然多發(fā)。各級各部門(mén)要認真總結、深刻吸取事故的經(jīng)驗教訓，結合本轄區、本行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，認真做好事故防范相關(guān)工作。

　　歲末年初歷來(lái)是安全事故高發(fā)期，各類(lèi)安全風(fēng)險交織疊加，極易發(fā)生群死群傷事故。近三年（2018—2020）全市生產(chǎn)安全事故的數據顯示，一、二季度是東莞防控較大以上生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵期。東莞正落實(shí)各鎮街（園區）、各有關(guān)部門(mén)及早謀劃、抓好開(kāi)局，嚴格落實(shí)各項事故防范措施，壓減一般事故，認真做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險評估工作，確保今年平安開(kāi)局。

　　探索機制建設 促進(jìn)安全管理能力提升

　　應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。東莞實(shí)際管理上千萬(wàn)人口，市場(chǎng)主體超過(guò)130萬(wàn)戶(hù)，應急救援工作責任重大、任務(wù)艱巨。應急救援隊伍是應急救援體系的重要組成部分，是應對和處置突發(fā)事件、在危難中挽救人民群眾生命財產(chǎn)的重要力量。

　　為通過(guò)資源整合，打造全市應急救援的“拳頭部隊”和“尖刀力量”，在去年11月底東莞為新組建的14支市級應急救援隊伍集中授旗，這標志全市應急管理工作站在了一個(gè)新的更高的起點(diǎn)。

　　東莞希望通過(guò)整合編組14個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)35支應急救援隊伍，擔起防范化解重大安全風(fēng)險、及時(shí)應對處置各類(lèi)災害事故的重要職責，擔負起保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會(huì )穩定的重要使命，為建設“灣區都市、品質(zhì)東莞”護航。

　　在2019年1月機構改革后，東莞市應急管理局承接統籌全市應急救援力量建設的職責，統一指揮協(xié)調各行業(yè)主管部門(mén)、各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍。為適應新時(shí)期的任務(wù)要求，市應急管理局牽頭編制了《東莞市生產(chǎn)安全事故和自然災害應急救援聯(lián)動(dòng)機制》，對全市應急救援隊伍進(jìn)行整合編組，推動(dòng)東莞應急救援力量從“分散管理、各自為戰”向“統一指揮、協(xié)同作戰”，應急處突能力從“單一災種”向“全災種、大應急”轉變。

　　著(zhù)力于人的素質(zhì)提升，東莞市應急管理局建設素質(zhì)過(guò)硬的應急管理隊伍，確保全市應急管理系統黨員干部始終保持枕戈待旦、快速反應的備戰狀態(tài)，形成“上下同熱”的干勁。該局同時(shí)舉辦一系列的培訓班，受益面從應急管理干部拓展到廣大企業(yè)負責人和安全管理人員。

　　比如，為進(jìn)一步提升企業(yè)的安全管理水平，降低安全風(fēng)險，防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，去年10月23日，東莞市危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)主要負責人和安全管理人員培訓班開(kāi)班。授課老師圍繞危險化學(xué)品重大危險源辨識及分級、危險化學(xué)品重大危險源安全監管的法規依據、危險化學(xué)品重大危險源的安全管理要求、危險化學(xué)品事故的應急處置等方面進(jìn)行了詳細講解，同時(shí)通過(guò)危險化學(xué)品典型事故案例進(jìn)行分析。

　　專(zhuān)業(yè)系統的培訓讓學(xué)員們紛紛表示受益匪淺?！斑@次培訓很及時(shí)，課程設置很合理，不僅學(xué)習到了有關(guān)?；钒踩芾淼姆煞ㄒ幖皸l例，隱患排查等方面的知識，還和同行之間展開(kāi)了交流，學(xué)習到了很多好的?；返陌踩芾矸椒??！?/p>

　　企業(yè)述責述安 強化安全風(fēng)險防控

　　在現場(chǎng)，16位危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)主要負責人，分別對建立健全安全生產(chǎn)責任制的情況、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制情況等眾多方面進(jìn)行匯報，這種述責述安的創(chuàng )新形式，起到了很好的反響。1月15日，東莞市應急管理局舉辦危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)述責述安活動(dòng)，據了解，今年?yáng)|莞對全市危險化學(xué)品企業(yè)分為5個(gè)片區，以片區為單位進(jìn)行管理，提升安全防范的水平和應急處置能力。

　　在危險化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化主要負責人述責述安工作，是有效壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，防范危險化學(xué)品安全事故的一項重要舉措。根據東莞市應急管理局的部署，今年對全市危險化學(xué)品企業(yè)分為5個(gè)片區，以片區為單位，采取現場(chǎng)述責述安、現場(chǎng)觀(guān)摩和經(jīng)驗交流相結合的方式開(kāi)展。目前，各個(gè)片區正按照有關(guān)要求有序的開(kāi)展集中述責述安活動(dòng)中。

　　東莞市應急管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)張志強說(shuō)：“開(kāi)展危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人述責述安工作是東莞危險化學(xué)品管理中的一項重要工作。希望各危險化學(xué)品企業(yè)能高度重視安全管理，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責任，加強員工的安全生產(chǎn)培訓教育，把好安全關(guān)?！?/p>

　　張志強說(shuō)，要加強風(fēng)險隱患的排查力度，嚴格落實(shí)“四令三制”和“一線(xiàn)三排”的有關(guān)規定，不要麻痹大意造成事故；要加大安全生產(chǎn)資金投入，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，協(xié)助管好企業(yè)自身的安全管理，不斷提高安全管理水平；要嚴格落實(shí)春節期間的值班值守制度，建立健全應急處置制度，做好應急資源儲備，確保一旦發(fā)生突發(fā)險情能夠及時(shí)有效處置，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　去年，東莞市應急管理局長(cháng)安分局對該鎮一物業(yè)出租單位，開(kāi)出了長(cháng)安有史以來(lái)針對安全生產(chǎn)問(wèn)題的最重處罰。長(cháng)安應急管理分局在霄邊社區東門(mén)中路某工業(yè)園進(jìn)行執法檢查。執法人員發(fā)現東莞市某物業(yè)管理有限公司將部分廠(chǎng)房出租給孫某、何某、李某、吳某等人，從事金屬制品打磨拋光作業(yè)。其中，金屬打磨工藝的磚槽式通風(fēng)道是被淘汰的工藝設備，打磨間安全隱患多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡劣，且出租時(shí)間長(cháng)，違法情節嚴重。在廠(chǎng)房租賃過(guò)程中，企業(yè)主體責任缺失、安全意識不足，往往很容易會(huì )出現“重出租，輕安全”“一包了之，只租不管”的現象，積攢大量的違法行為和安全風(fēng)險，一不小心就容易釀成大禍。

　　這是東莞市應急管理局強化專(zhuān)項檢查，落實(shí)安全隱患排查，嚴格安全生產(chǎn)監管執法的案例之一。去年，東莞市應急管理局在全省率先印發(fā)了市層面的《安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了兩個(gè)工作專(zhuān)題、八個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全整治任務(wù)，制定了三年路線(xiàn)圖，深化安全生產(chǎn)源頭治理、系統治理和綜合治理，推動(dòng)實(shí)現“從根本上消除事故隱患”。

　　該局統籌開(kāi)展落實(shí)企業(yè)主體責任、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、消防等五大領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，推動(dòng)從源頭上防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，持續開(kāi)展了預防與控制生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項行動(dòng)，靶向事故防控短板，突出建筑施工、道路運輸、消防安全、危險化學(xué)品和煙花爆竹、工商貿、水上交通、旅游及大型群眾性活動(dòng)、燃氣、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，超額實(shí)現2020年全市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故總數及死亡人數實(shí)現同比雙下降10%的目標。

　　東莞全市應急管理系統不斷完善安全監管責任機制，加大安全整治執法力度，健全災害聯(lián)防聯(lián)控體系，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。