日前，深圳市龍崗區2020年安全“成績(jì)單”出爐，各類(lèi)事故起數、傷亡人數等關(guān)鍵指標實(shí)現“雙下降”，同比分別下降11.13%和18.09%，傷亡人數降至歷史最低。

　　這組數據的背后，是龍崗應急管理和安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好的有力證明。

　　近年來(lái)，結合創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市，龍崗深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理的相關(guān)部署，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識，強化底線(xiàn)思維，堅持生命至上、安全第一的發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng )新，全力推進(jìn)“大應急”管理體系和能力現代化，不斷強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)、安全監管執法、安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治、人防物防技防能力提升，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“最后一公里”突出問(wèn)題解決，全力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎，全力織密安全生產(chǎn)防護網(wǎng)，全力防范和化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，為推進(jìn)城區高質(zhì)量發(fā)展、守護人民美好生活提供堅實(shí)的安全保障。

　　打出“組合拳”，夯實(shí)安全監管能力

　　安全重于泰山，事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全、社會(huì )大局穩定。龍崗重視安全工作，始終堅持問(wèn)題導向、目標導向，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項、堵漏洞，以清單制為抓手，壓實(shí)各類(lèi)主體責任落實(shí)，以創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市為重點(diǎn)，著(zhù)力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎，以應急救援體系為根本，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，全面提高應急管理和安全生產(chǎn)水平，堅決守護城市安全。去年，龍崗沒(méi)有發(fā)生重大級別以上的安全事故，各類(lèi)事故起數、傷亡等關(guān)鍵指標實(shí)現“雙下降”，城區安全環(huán)境趨穩向好。

　　這一長(cháng)效成果的背后，是龍崗夯實(shí)安全監管能力，從提高站位、打贏(yíng)疫情攻堅戰、穩定根基、強化區域合作、創(chuàng )新監管模式等方面入手，打出的一套具有龍崗特色的“組合拳”。

　　提高站位，加強領(lǐng)導。龍崗切實(shí)增強守護城市安全的政治意識和責任擔當，把應急管理和安全生產(chǎn)工作列為“一把手”工程，強化黨政同責、分級負責，并將之納入領(lǐng)導班子及干部綜合考核評價(jià)體系，壓實(shí)屬地責任。在高壓態(tài)勢下，全區各級領(lǐng)導干部下沉一線(xiàn)，輪值處理突發(fā)應急事件，并深挖自查問(wèn)題，營(yíng)造出干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

　　打贏(yíng)疫情攻堅戰，為企業(yè)保駕護航。龍崗以擔當作為踐行職責使命，全力守牢疫情防控、復工復產(chǎn)、安全生產(chǎn)三大防線(xiàn)。除了早行動(dòng)、快集結、組織應急力量到位外，全區黨政領(lǐng)導干部帶隊下沉一線(xiàn)指導服務(wù)企業(yè)疫情防控和復工復產(chǎn)，線(xiàn)上線(xiàn)下為企業(yè)紓困解難，推動(dòng)城區經(jīng)濟平穩運行和社會(huì )和諧穩定。

　　穩固根基，一抓到底。龍崗對建筑工地、道路交通、高危企業(yè)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)、綜合整治，堅持不走過(guò)場(chǎng)，不留盲區、死角，治理不留后患。特別針對薄弱環(huán)節加強監管，深入易忽視的花園小區、背街小巷、城中村、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所查找安全“盲點(diǎn)”，確保安全生產(chǎn)基本盤(pán)穩定。

　　強化區域合作，打造應急“聯(lián)隊”。龍崗將社會(huì )零散應急力量化“零”為整形成合力，構建“政+社+企”三方應急救援體系，并在去年率先全市與東莞市鳳崗鎮簽定首個(gè)“區域應急管理合作框架協(xié)議”，雙方開(kāi)展首次跨區域應急演練，打造跨區域應急“聯(lián)隊”，發(fā)揮雙方優(yōu)勢促進(jìn)共同發(fā)展。

　　創(chuàng )新監管模式，提升安全效能。龍崗率先全市推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化“區+街+社+網(wǎng)+企”“五位一體”監管新模式，并上線(xiàn)“區工業(yè)園區分級監管工作系統”，將工業(yè)園區監管分為A、B、C、D級，有效催生園區安全生產(chǎn)內生動(dòng)力。再者，利用科技賦能城市安全，打造“二維碼”監管模式和開(kāi)發(fā)應急“一張圖”等，為城區安全保駕護航。

　　推出“應急指揮一張圖”，“科技+安全”為城市賦能

　　安全是一座城市最基本的發(fā)展環(huán)境。隨著(zhù)智慧城市建設步伐加快，“科技強安”理念不斷深入推進(jìn)，城市安全能級也日益加碼。去年，龍崗堅持改革創(chuàng )新，利用“科技+安全”為城市賦能，對原有傳統應急指揮系統進(jìn)行升級改造，推出“應急指揮二三維一張圖應用系統”（下稱(chēng)“應急指揮一張圖”），讓遠程實(shí)時(shí)掌控救援資源、次生隱患、現場(chǎng)態(tài)勢等信息變成現實(shí)，有效防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。

　　據介紹，“應急指揮一張圖”以新一代二三維一體化技術(shù)為特色，已實(shí)現對轄區高精度二維電子地圖、衛星影像地圖、三維電子地圖、人口、法人、房屋、危險隱患、應急資源、城市通用信息點(diǎn)、公安視頻監控等方面信息進(jìn)行整合，并以“三維”立體效果展示全城場(chǎng)景，還可對接當前防汛業(yè)務(wù)需求，為應急指揮提供直觀(guān)高效的可視化輔助決策平臺。

　　依托這張圖，目前龍崗整合梳理出全區6萬(wàn)多條應急資源數據，重點(diǎn)防護目標約4000個(gè)，物資庫103個(gè)，避難場(chǎng)所273個(gè)，應急隊伍30個(gè)，專(zhuān)家33個(gè)；匯總梳理全區4大類(lèi)、21小類(lèi)近36000條風(fēng)險隱患數據，另從龍崗公安分局視頻大聯(lián)網(wǎng)的共享平臺接入全區13000多路高清視頻監控資源。

　　“應急指揮一張圖”實(shí)效如何？去年，龍崗先后開(kāi)展了三防指揮實(shí)戰演練和龍崗首次跨區域應急演練，該系統傳輸的現場(chǎng)視頻、二三維地圖、現場(chǎng)信息可視等內容，因其強大的實(shí)用性、高效性、準確性，受到社會(huì )的廣泛好評和關(guān)注。

　　不光如此，龍崗還持續拓展“應急指揮一張圖”功能，不斷衍生出移動(dòng)簽到小程序、現場(chǎng)指揮觸控大屏、現場(chǎng)視頻回傳、無(wú)人機視頻回傳等設備和系統功能，確保發(fā)生跨部門(mén)事件時(shí)現場(chǎng)處置有序高效。接下來(lái)，龍崗將結合三維建模技術(shù)及應急專(zhuān)題庫開(kāi)發(fā)更多專(zhuān)項應用，包括森林防火等監測預警和輔助決策能力，為應急指揮工作提供更多保障與信息化支撐。

　　此外，龍崗還率先打造出高效、精細的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化“掌上”監管新模式，利用微信“二維碼”對全區近3萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行納管。在重大工程建設領(lǐng)域，龍崗也實(shí)現工程建設監管由“人防”向“技防”轉變，打造可集合現場(chǎng)執法、監督檢查、拍攝取證、信息查詢(xún)、移動(dòng)辦公、移動(dòng)執法等多功能為一體的“智慧住建”監督執法管理平臺，并在全省首創(chuàng )以“移動(dòng)式”“菜單式”的監督執法，實(shí)現工程質(zhì)量安全監督執法全流程網(wǎng)上操作辦理，執法程序在現場(chǎng)辦結。

　　扎實(shí)做好災害普查文章，讓隱患無(wú)處遁形

　　龍崗作為深圳下轄的行政、人口、產(chǎn)業(yè)大區，圍繞深圳東進(jìn)戰略，正全力向產(chǎn)業(yè)強區邁進(jìn)。但作為低山丘陵地區，龍崗又多發(fā)臺風(fēng)、暴雨、地質(zhì)災害等自然災害，影響城區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年6月份，龍崗以“第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查試點(diǎn)”為契機，積極探索試點(diǎn)工作，在半年時(shí)間內取得初步成效，特別是在大數據應用方面采取的措施和取得的成效引起社會(huì )良好反響，獲國務(wù)院普查辦調研指導組高度肯定，稱(chēng)龍崗的全國自然災害綜合風(fēng)險普查試點(diǎn)工作走在全國前列。

　　作為廣東省3個(gè)國家試點(diǎn)縣（區）之一、深圳市參與國家試點(diǎn)的唯一區，龍崗高度重視試點(diǎn)工作，成立第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查辦公室領(lǐng)導小組，成員包括21個(gè)區直和駐區單位。將試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確了國家試點(diǎn)任務(wù)52項、國家總體任務(wù)46項以及龍崗本土任務(wù)3項，共計13大項101小項的工作任務(wù)。同時(shí)制定“普查總控計劃作戰圖”，逐項明確各階段任務(wù)完成的時(shí)間節點(diǎn)，并實(shí)行“專(zhuān)人”對接制，明確成員單位普查工作聯(lián)絡(luò )員，密切跟蹤指導數據采集、上報等，確保試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。

　　在“掛圖作戰”的基礎上，龍崗還聚焦本土歷史自然災害特點(diǎn)，自我加壓，提高標準，不僅將2021-2022年總體普查工作統籌納入到今年普查任務(wù)中來(lái)，還通過(guò)前期大量走訪(fǎng)調研，在普查工作方案中新增燃氣管道、地下暗渠調查和運用Lidar技術(shù)開(kāi)展地質(zhì)災害隱患綜合遙感識別等“三項”本土任務(wù)，進(jìn)一步提高普查工作的針對性和應用價(jià)值。

　　同時(shí)，按照國家標準要求，對全區17萬(wàn)多棟2.19億平方米的房屋建筑開(kāi)展承災體調查，尤其在空間數據標繪方面，采用1：5000影像底圖，精細度比國家要求的1：5萬(wàn)底圖提高100倍。截至目前，以承災體和單災種隱患的空間信息為基礎，龍崗已完成空間標繪對象174623個(gè)，在全國自然災害綜合風(fēng)險普查數據采集系統上報普查數據1525條，為全面掌握我國自然災害風(fēng)險隱患情況，提升全社會(huì )抵御自然災害的綜合防范能力提供了豐富的大數據資源寶庫。

　　值得關(guān)注的是，為打通“數據共建共享”壁壘，龍崗依托“智慧龍崗”平臺，創(chuàng )新數據共建共享機制，積極探索建立應急專(zhuān)題庫，將各成員單位上傳的普查數據匯總導入應急專(zhuān)題庫。該庫除為階段性普查工作服務(wù)外，還被納入區級大數據庫進(jìn)行長(cháng)期維護管理，各部門(mén)不僅可定期更新專(zhuān)題庫數據，也可利用平臺查詢(xún)、下載所需數據進(jìn)行二次應用開(kāi)發(fā)，實(shí)現數據共建共享。當前，龍崗已上傳庫內數據達175304條。