粵交港〔2020〕499號

各地級以上市交通運輸局，廣州市港務(wù)局：

　　為深刻吸取黎巴嫩貝魯特“8.4”重大爆炸事件教訓，我廳印發(fā)了《廣東省交通運輸廳關(guān)于迅速開(kāi)展港口安全生產(chǎn)檢查的通知》（粵交港口字﹝2020﹞146號），部署了為期2個(gè)月的專(zhuān)項檢查工作?，F將階段性情況通報如下：

　　一、專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況

　　截至8月31日，全省交通運輸（港口）管理部門(mén)共派出檢查組144個(gè)，出動(dòng)檢查人員1482人次，檢查港口企業(yè)399家，發(fā)現問(wèn)題隱患533項，下達執法文書(shū)70份。各級安委辦督查組對我省港口安全整治情況進(jìn)行了督查，其中國務(wù)院安委辦督查組對廣州、湛江進(jìn)行了督查，省安委辦督查組對廣州、惠州進(jìn)行了督查，廳安委辦督查組對東莞、湛江、茂名進(jìn)行了督查。

　　二、督查發(fā)現的典型問(wèn)題

　?。ㄒ唬┑讛挡磺鍌€(gè)別地市管理部門(mén)沒(méi)有掌握轄區內作業(yè)情況，數據統計報送失準、拖沓。

　?。ǘ┕芾碇贫任绰鋵?shí)

　　1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度抄襲嚴重，安全生產(chǎn)標準化淪為“制度內容標準化”。

　　2.帶班值班制度落實(shí)不到位，特別是廳安委辦督查組突擊檢查發(fā)現有一家二級重大危險源的企業(yè)工作日在崗最高領(lǐng)導僅為油庫操作班長(cháng)，主要負責人、安全負責人均不在崗。

　　3.應急演練脫離預案，走過(guò)場(chǎng)現象突出。

　　4.培訓工作不扎實(shí)，抽查的多數企業(yè)有培訓無(wú)考核；部分企業(yè)主要安全管理人員對生產(chǎn)環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)把握不準，現場(chǎng)操作人員不了解主要作業(yè)貨種危險性。

　　5.部分企業(yè)尾大不掉，隱患排查整治流于形式。

　?。ㄈ┨厥庾鳂I(yè)問(wèn)題多

　　1.不少企業(yè)未制定特殊作業(yè)管理制度。

　　2.特殊作業(yè)未按規定程序進(jìn)行審批。

　　3.特殊作業(yè)票未注明作業(yè)起止時(shí)間、未注明執行人或監護人。

　　4.特殊動(dòng)火、一級動(dòng)火作業(yè)證有效期超過(guò)8小時(shí)；二級動(dòng)火作業(yè)證有效期超過(guò)72小時(shí)。

　　5.多個(gè)動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)合開(kāi)一張動(dòng)火作業(yè)證；作業(yè)證沒(méi)有寫(xiě)明具體動(dòng)火作業(yè)內容。

　　6.動(dòng)火作業(yè)未按照規定進(jìn)行有效的動(dòng)火分析；作業(yè)中斷60分鐘以上沒(méi)有重新進(jìn)行動(dòng)火分析；跨日動(dòng)火作業(yè)沒(méi)有在每日動(dòng)火前進(jìn)行動(dòng)火分析。

　?。ㄋ模?shí)際經(jīng)營(yíng)與設計不符交通運輸部還通報國務(wù)院安委辦在其它省份檢查中發(fā)現部分港口危險貨物堆場(chǎng)、儲罐許可的貨種，與初步設計、安全評價(jià)、安全設施設計等（包括消防環(huán)保）不一致；一些輔助設施與原始設計不一致，沒(méi)有履行變更手續。

　　三、下一步工作重點(diǎn)

　　各地交通運輸（港口）管理部門(mén)要認清形勢，把加強危險貨物港口作業(yè)安全作為當前的重點(diǎn)工作，采取切實(shí)有效措施，加強重大風(fēng)險管控，深化隱患排查治理，加快構建雙重預防工作機制。

　?。ㄒ唬└鞯蒯槍Ω骷壎讲榘l(fā)現的典型問(wèn)題，組織轄區內相關(guān)港口企業(yè)進(jìn)行自查自糾，并對企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行一次全面核查，逐項落實(shí)整改。在下一輪督查中如再出現上述典型問(wèn)題，將視情況通報地級市人民政府，并建議參照天津匯洋公司案例進(jìn)行處理。

　?。ǘ└鞯貞獙z查發(fā)現的問(wèn)題隱患及各級督察組移交的問(wèn)題隱患實(shí)行閉環(huán)管理，重大隱患應及時(shí)報廳實(shí)行掛牌督辦。

　?。ㄈ└鞯匾皶r(shí)總結專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況，于2020年10月6日前書(shū)面報送廳港口處。

廣東省交通運輸廳

2020年9月4日