國務(wù)院安委辦召開(kāi)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建工作第二次視頻推進(jìn)會(huì )，廣州作為代表城市之一在會(huì )上分享經(jīng)驗。2019年12月以來(lái)，廣州全面啟動(dòng)新一輪國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建工作，10月將迎來(lái)國家“大考”。啟動(dòng)創(chuàng )建已有大半年，廣州推動(dòng)城市安全發(fā)展有何經(jīng)驗，取得了哪些成效，接下來(lái)如何推進(jìn)？

　　高科技：隧道水浸自動(dòng)“落閘”禁止通行

　　當前正值汛期，暴雨天隧道涵洞積水成為城市安全運行的一大難題。廣州常年經(jīng)受風(fēng)雨考驗，有什么破題的新辦法？黃埔區開(kāi)源隧道新近安裝了防汛應急指揮系統，在全市率先采用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，對積水點(diǎn)實(shí)時(shí)水位進(jìn)行監測，實(shí)現交通預警和攔截。

　　“當隧道內水位達到10厘米，隧道口前方的發(fā)布屏將提醒司機緩行；一旦水位上升到27厘米，發(fā)布屏將打出禁行警示，指示燈轉為紅燈，同時(shí)隧道口將‘落閘’，杜絕車(chē)輛進(jìn)入?！奔夹g(shù)人員介紹。該系統通過(guò)隧道中的液位傳感器或AI圖像識別技術(shù)，可以自動(dòng)感知隧道內水位，并在5秒內作出反應。如果在“落閘”前有車(chē)輛已經(jīng)進(jìn)入了怎么辦？“閘機特別設計為允許逆行，車(chē)輛倒車(chē)時(shí)將會(huì )開(kāi)閘放行?！?/p>

　　“這是我們向科技要安全、向科技要生產(chǎn)力的新探索?！睆V州市應急管理局相關(guān)負責人說(shuō)。過(guò)去，每當暴雨天，需要派出大量人員現場(chǎng)巡查積水情況，采用這套新系統之后，不僅節省大量人力，而且可以實(shí)現24小時(shí)全天候監控，還能將現場(chǎng)情況及時(shí)上傳到管理平臺，實(shí)時(shí)通過(guò)短信、應急廣播推送信息。

　　據悉，該系統的安裝成本達到百萬(wàn)元級別，將在黃埔區率先推廣。對于財政資金相對有限的地區，還有另一套低成本方案。廣州交投集團2016年完工的奧體隧道泵房改造項目，就通過(guò)增設遠程視頻監控系統、遠程水泵監測系統，實(shí)現了水位達到警戒線(xiàn)之后自動(dòng)亮紅燈，外加高音喇叭提醒車(chē)主禁行。相比黃埔的新系統，該項目沒(méi)有自動(dòng)“落閘”以及龐大的應急指揮管理平臺功能，但優(yōu)點(diǎn)在于成本低一大截。

　　這是廣州運用科技手段，推進(jìn)城市安全治理信息化智能化的一個(gè)縮影。2015年8月開(kāi)始，廣州在全國率先啟動(dòng)開(kāi)展城市全域安全風(fēng)險評估與城市安全規劃編制工作和成果轉化應用。2019年，投入400多萬(wàn)元研發(fā)了“廣州市城市體檢評估信息系統”，設立7個(gè)板塊、42項指標，定期評估經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，研究提出消除“城市病”、提升綜合治理能力的政策措施。

　　消隱患：斥資25億元搬遷廣石化周邊舊村

　　年過(guò)花甲的泉叔，在黃埔“三條圍”生活了大半輩子。新圍、舊圍、合慶圍這三條自然村，位于廣州石化的煉油區和化工區之間，被簡(jiǎn)稱(chēng)為“三條圍”。自從1973年廣州石化建廠(chǎng)后，當年的偏僻遠郊逐漸演變?yōu)槌鞘薪ǔ蓞^，“三條圍”的衛生防護距離日益不足，住在這里的泉叔越發(fā)希望早日搬離。

　　“三條圍”占地面積約2909畝，有民宅715棟，集體物業(yè)207棟，建筑面積約38萬(wàn)平方米。為了推進(jìn)搬遷工作，廣州各級財政資金先后投入約25億元。隨著(zhù)2019年12月20日上午最后一棟房屋順利拆除，“三條圍”715棟房屋完成全部簽約、拆除。廣州提前11天完成中央和國家賦予的任務(wù)，成功破解“城圍化工”的難題，為城市安全運行消除了一大隱患。

　　如今，泉叔和老伴被安置到黃埔區瑞東花園一套面積逾百平方米的房子里，寬敞的臥室與客廳一塵不染，充滿(mǎn)陽(yáng)光的陽(yáng)臺上擺放著(zhù)許多盆栽?！拔壹曳值搅硕嗵追孔?，搬遷后不再回村里干農活了，租金可觀(guān)，整體收入有增長(cháng)，人居環(huán)境有很大改善?！比逭f(shuō)。

　　據了解，安置房房源分別位于黃埔瑞東花園、新溪二期、蘿崗和苑安置房（水西）等地，毗鄰地鐵口，公建配套設施齊全，周邊學(xué)校、圖書(shū)館、少年宮、體育中心、醫院等配套設施一應俱全。村民搬遷后不僅生活居住環(huán)境得到極大改善，房屋出租收入與原“三條圍”相比也有了大幅提升。

　　為了管住危險化學(xué)品的“黑天鵝”和“灰犀?！?，廣州投入資金14億多元，對地處廣石化區域、油氣管線(xiàn)集中的“隔墻路”進(jìn)行了綜合整治。此外，還投資3000多萬(wàn)元建成全國首個(gè)危險化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息管理平臺。平臺將危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄這6個(gè)環(huán)節的信息進(jìn)行串聯(lián)，形成危險化學(xué)品全生命周期的監管閉合鏈條，實(shí)現對全市2906家?；髽I(yè)、4284輛危運車(chē)輛、1100種危險化學(xué)品的動(dòng)態(tài)監管、實(shí)時(shí)掌控。

　　真演練：不設腳本“實(shí)戰”現場(chǎng)動(dòng)態(tài)出題

　　今年6月3日，廣州市應急管理局在小虎化工園區內廣州發(fā)展碧辟油品有限公司開(kāi)展“雙盲”演練。演練模擬某個(gè)油罐在卸油作業(yè)時(shí)，進(jìn)油管穿孔泄漏，進(jìn)行漏油處置的過(guò)程中又遭遇雷擊導致發(fā)生兩處火災。

　　本次演練的碧辟公司是大型化工儲運企業(yè)，為一級危險化學(xué)品重大危險源單位。企業(yè)占地面積32萬(wàn)平方米，共有11個(gè)罐區、91個(gè)儲罐、33個(gè)裝車(chē)位，總庫容67萬(wàn)立方米，涉及成品油和甲醇等十余種化工品。

　　按照腳本走流程，是不少演練的常規操作，在南沙的這一次卻有點(diǎn)“不尋?！保菏虑皡⒀輪挝徊恢谰唧w的演練時(shí)間，不知道哪一個(gè)油罐發(fā)生泄漏。而且，在場(chǎng)的專(zhuān)家居高臨下觀(guān)察，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)出題，看到救援力量投入較多，臨時(shí)補充了多人受傷需要救援、事故水外泄漫出防火堤可能污染環(huán)境等場(chǎng)景，檢驗指揮組的臨場(chǎng)應變指揮能力，各級各部門(mén)信息溝通、傳遞是否暢順。

　　和“按部就班”的演練相比，“雙盲”演練真的遇到一些小狀況：消防車(chē)在向油罐噴淋的過(guò)程中，因為水壓不足，射出的水柱未能及時(shí)“到位”；救援人員在處理傷員之后，對自身的清潔做得不夠理想……雖然有些細節上的小問(wèn)題，但演練還是成功化解了危險。

　　“這次演練和以往不同，關(guān)鍵是‘練’，不是‘演’，沒(méi)有腳本，很多情形沒(méi)有提前告知，就是要實(shí)戰化。演練不要怕出丑，就是要暴露問(wèn)題，研究整改措施?！睆V州市應急管理局總工程師李潤培說(shuō)。

　　廣州市應急管理局相關(guān)負責人表示，廣州首創(chuàng )性開(kāi)展不預先通知演練時(shí)間、地點(diǎn)和事件類(lèi)型的突襲式“雙盲”應急演練，重點(diǎn)檢驗指揮人員臨機決策能力、應急隊伍快速反應與協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力等。今年來(lái)，已舉行15場(chǎng)危險化學(xué)品事故處置“雙盲”應急演練。

　　準備足：自評找出75個(gè)問(wèn)題已整改67個(gè)

　　據廣州市應急管理局消息，廣州在2020年1月初和4月中旬，分別組織了兩次自評，共查找出可能導致扣分的問(wèn)題35個(gè)，第三方評價(jià)機構評價(jià)過(guò)程中共找出可能扣分的問(wèn)題40個(gè)。兩次自評和第三方評價(jià)發(fā)現的75個(gè)問(wèn)題，通過(guò)上半年的整改，已完成67個(gè)的查漏補缺，剩余8個(gè)難度較大的問(wèn)題，也已安排相關(guān)部門(mén)列出整改時(shí)間表，力爭在評選前后陸續完成整改任務(wù)。

　　2020年4月之后，廣州的城市安全系數從滿(mǎn)分100分扣分超過(guò)26分，到最后自評95.6分的成績(jì)，并且以不存在不得參與創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市評選的“六種情形”，順利達成申報“國家安全城市”創(chuàng )建的條件，跨入“準”國家安全城市行列。下一步，相關(guān)部門(mén)和各區將抓緊做好創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市工作迎檢迎評準備，堅持鞏固創(chuàng )建成果與問(wèn)題整改相結合、完善佐證材料與現場(chǎng)迎檢相結合，確保以?xún)?yōu)異成績(jì)通過(guò)省級考評和10月份開(kāi)始的國家復核。

　　近年來(lái)，廣州以創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市為引領(lǐng)和契機，堅持以建促治，積極探索實(shí)踐，在城市安全領(lǐng)域形成了一些具有廣州特色的做法，取得較好成效。全市生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數實(shí)現連續18年雙下降，2019年生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數同比分別下降8.1%、6.3%，降幅高于全省3.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)，僅發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故1起，為歷史最好紀錄。應急管理部《政策研究》刊載了廣州安全生產(chǎn)經(jīng)驗；省應急管理廳12次正式轉發(fā)或以工作簡(jiǎn)報刊載廣州經(jīng)驗做法，并安排在全省應急管理工作會(huì )議上介紹經(jīng)驗。2019年，廣州市黨政領(lǐng)導干部落實(shí)安全生產(chǎn)責任制及消防工作接受省安委會(huì )考核，成績(jì)名列全省第一。