今年6月是第19個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”，主題為“消除事故隱患，筑牢安全防線(xiàn)”。為落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《全國行動(dòng)計劃》），省安委會(huì )近日印發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省實(shí)施計劃》）。

　　省安委辦相關(guān)負責人介紹，《全國行動(dòng)計劃》是我國關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，目的就是要完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和保障機制，建立安全隱患排查和安全預防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化。我省高度重視，高位部署推動(dòng)，把落實(shí)好三年專(zhuān)項整治行動(dòng)作為當前和今后一段時(shí)期全省安全生產(chǎn)工作的頭等大事。

　　總體思路??

　　從制度上進(jìn)行系統化根本性治理

　　我省緊扣五個(gè)導向，重點(diǎn)從排查治理的風(fēng)險隱患中把握規律特點(diǎn)，圍繞“從根本上消除事故隱患”，著(zhù)力從制度上進(jìn)行系統化、根本性治理。

　　一是緊扣樹(shù)牢安全發(fā)展理念導向，突出做好安全生產(chǎn)工作的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。二是緊扣我省八大方案導向，突出創(chuàng )造性落實(shí)三年專(zhuān)項整治。我省已印發(fā)實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專(zhuān)項整治方案，對三年專(zhuān)項整治的相關(guān)工作作了提前部署，先期打好了基礎。對此，我省明確要求各有關(guān)部門(mén)要把省八大整治作為高質(zhì)量落實(shí)三年專(zhuān)項整治的創(chuàng )新舉措。三是緊扣問(wèn)題、目標和結果導向，突出改革完善安全責任和管理制度體系。四是緊扣疫情防控常態(tài)化導向，突出安全生產(chǎn)線(xiàn)上線(xiàn)下監管模式。五是緊扣提升本質(zhì)安全導向，突出推進(jìn)安全發(fā)展內生機制形成。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監管向主動(dòng)加強管理轉變，安全風(fēng)險管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉變，隱患排查治理由部門(mén)行政執法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變。

　　主要內容??

　　“1+2+9+N”方案體系全面謀劃

　　《省實(shí)施計劃》顯示，為加強全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作組織領(lǐng)導，我省成立省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)、副組長(cháng)和成員分別由省安委會(huì )主任、副主任和成員擔任。同時(shí)領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，工作專(zhuān)班主任由省安委辦主任擔任，副主任由省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、民航廣東監管局、省消防救援總隊等牽頭單位分管負責同志擔任，專(zhuān)班成員由上述單位抽調業(yè)務(wù)骨干組成。

　　《省實(shí)施計劃》包括“1+2+9+N”方案體系?！?”是指總方案，即《廣東省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施計劃》；“2”是指2個(gè)專(zhuān)題實(shí)施方案；“9”指9個(gè)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，即危險化學(xué)品、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸（民航、鐵路、郵政、城市軌道交通）、水上交通和漁業(yè)船舶、城市建設、工業(yè)園區等功能區、危險廢物等9個(gè)安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案；“N”指部門(mén)實(shí)施方案，即各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)重點(diǎn)單位制定的部門(mén)實(shí)施方案。

　　廣東特色??

　　把八大整治作為高質(zhì)量落實(shí)的創(chuàng )新舉措

　　應急管理改革以來(lái)，廣東在安全生產(chǎn)責任體系建設、壓實(shí)企業(yè)主體責任、安全生產(chǎn)監管方式等方面改革創(chuàng )新，做了大量工作?！拔覀兞⒆闶∏?，《省實(shí)施計劃》將行之有效的措施總結提升為制度化成果，體現廣東特色?！笔“参k相關(guān)負責人說(shuō)。

　　一是把我省八大整治作為高質(zhì)量落實(shí)三年專(zhuān)項整治的創(chuàng )新舉措。

　　如落實(shí)企業(yè)主體責任方面，要求到2020年底前，實(shí)現典型生產(chǎn)安全事故警示教育100%、事故企業(yè)主要負責人約談通報率100%、安全生產(chǎn)再培訓率100%等。?；贩矫?，要求嚴格限制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品等高風(fēng)險化工項目。

　　二是把廣東應急管理改革實(shí)踐提升為制度成果。堅持完善我省安委會(huì )“雙主任”制，“安全三問(wèn)”、安全監管“三個(gè)轉變”、重大風(fēng)險掛牌警示、化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”等行之有效做法；要求到2020年底前，所有非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人，冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿行業(yè)等規模以上企業(yè)主要負責人全部安裝使用“廣東應急一鍵通”移動(dòng)客戶(hù)端等。

　　三是細化實(shí)化年度工作目標。把三年的行動(dòng)計劃細化到各年度，如在落實(shí)企業(yè)主體責任方面，要求2020年底前，制定完善包括所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度；企業(yè)主要負責人“安全生產(chǎn)承諾制”“安全生產(chǎn)八個(gè)一次措施”落實(shí)率100%；實(shí)施安全生產(chǎn)舉報獎勵措施落實(shí)率100%。推進(jìn)工業(yè)園區封閉化管理方面，要求2020年底前化工園區全面落實(shí)封閉化管理，2022年底前其他高風(fēng)險工業(yè)園區實(shí)現封閉化管理等。

　　四是推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)工程。除國務(wù)院安委會(huì )提出的災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地、各地應急管理部門(mén)全部建立安責險信息化管理平臺、地市級以上應急管理部門(mén)建立安全風(fēng)險監測監控支撐機構、重點(diǎn)地區扶持建設一批安全生產(chǎn)相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校）和實(shí)習實(shí)訓基地等外，新增到2020年底前，推動(dòng)全省至少擁有1所高水平職業(yè)學(xué)院提供安全培訓考試支撐。

　　組織實(shí)施??

　　持續至2022年底分四階段開(kāi)展

　　《省實(shí)施計劃》從2020年4月至2022年12月，將分四個(gè)階段進(jìn)行：一是2020年4月前動(dòng)員部署；二是2020年5月至12月全面實(shí)施；三是2021年重點(diǎn)攻堅；四是2022年完善提升。

　　在落實(shí)“一圖兩清單”方面，各地、各部門(mén)要制定落實(shí)《重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)路線(xiàn)圖》《問(wèn)題隱患清單》《制度措施清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一圖兩清單”），明確任務(wù)內容、時(shí)間節點(diǎn)、責任部門(mén)，動(dòng)態(tài)更新“一圖兩清單”，確保整改取得實(shí)效。

　　在建立檢查機制方面，各地區、各部門(mén)要建立三年專(zhuān)項整治行動(dòng)監督檢查機制，根據整治計劃和進(jìn)度安排，加強動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監督，動(dòng)態(tài)更新工作臺賬，推進(jìn)各項整治目標全面實(shí)現、整治任務(wù)順利完成。

　　在科技支撐方面，各地、各部門(mén)要加快危險化學(xué)品、非煤礦山、消防、建筑施工、交通運輸、水上交通和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監測預警系統建設，加快實(shí)現監管部門(mén)與工業(yè)園區和企業(yè)在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對重大危險源實(shí)現遠程監管。要建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，將企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監控視頻和安全生產(chǎn)數據接入監管平臺。

　　在強化問(wèn)效問(wèn)責方面，各地、各部門(mén)要綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，推進(jìn)三年專(zhuān)項整治行動(dòng)有序實(shí)施。要把整治情況納入黨政領(lǐng)導干部績(jì)效考核和安全生產(chǎn)考核巡查內容，確保取得實(shí)效。要建立違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索移交查辦機制，對工作不負責、不作為，導致重大問(wèn)題隱患懸而未決，逾期沒(méi)有完成目標任務(wù)的，依法依規依紀嚴肅問(wèn)責。