2021年10月1日，《廣州市養老服務(wù)條例》將正式施行。該條例在全國范圍內率先提出基本養老服務(wù)概念，明確由政府主導、保障全體老年人生存和發(fā)展基本需要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，并讓全體老年人公平獲得公共服務(wù)。

　　如何落細落實(shí)？如何人人享有？

　　廣州市民政局相關(guān)負責人表示，近年來(lái)，廣州市按照中央關(guān)于加快養老服務(wù)發(fā)展的決策部署和省、市的部署要求，著(zhù)力深化養老服務(wù)供給側結構性改革，制定并公布基本養老服務(wù)清單，涵蓋醫食住行，覆蓋了老人全生命周期照護，打造大城市大養老“廣州方案”。

　　改變看得見(jiàn)

　　這些養老服務(wù)，人人可享

　　近年來(lái)，廣州市的公辦養老機構、政府委托運營(yíng)的養老服務(wù)設施、享受政府資助等優(yōu)惠的普惠型民辦養老服務(wù)組織，均實(shí)行普惠性收費。他們按照全市統一的照顧需求等級評定制度，由養老管理員根據評估結果，為老年人制定服務(wù)方案，以精準匹配供需，落地56項老年人照顧服務(wù)創(chuàng )新措施。

　　在廣州，每位老年人都享有意外傷害綜合保險、公共交通等優(yōu)待，長(cháng)期護理保險覆蓋全體醫保參保人員，長(cháng)壽保健金覆蓋70周歲及以上老年人并實(shí)施“智慧”主動(dòng)發(fā)放。

　　此外，廣州實(shí)施全市統一、困難失能優(yōu)先、公開(kāi)公平透明的公辦養老機構入住評估輪候以及向民辦養老機構購買(mǎi)床位制度，困難老人可以?xún)?yōu)先無(wú)償或低償入住養老院，在此基礎上，確保其他老年人機會(huì )均等輪候入住。目前，已有逾6400名老年人通過(guò)輪候入住公辦養老機構。

　　在保障特殊困難老年人基本生活方面，廣州正織密織牢各級各部門(mén)責任網(wǎng)、社會(huì )組織網(wǎng)、志愿服務(wù)網(wǎng)、家庭成員網(wǎng)、聯(lián)系幫扶網(wǎng)、科技支撐網(wǎng)等“六張網(wǎng)”，將低保標準提高到1120元/人/月；低收入困難家庭認定標準提高至1680元/人/月；城鎮特困人員基本生活標準提高至1792元/人/月，農村特困人員基本生活標準平均達到1853元/人/月。

　　獨居、空巢、失能等老年人，對于關(guān)愛(ài)服務(wù)的需求大。廣州因此制定十條措施，建立覆蓋全市特殊群體老年人的動(dòng)態(tài)管理數據庫和關(guān)愛(ài)地圖，定期巡訪(fǎng)、主動(dòng)服務(wù)?！皬V州社工紅棉守護熱線(xiàn)”“長(cháng)者心聲熱線(xiàn)”等熱線(xiàn)的開(kāi)通，為特殊群體老年人提供了應急支援、精神慰藉等支持。

　　“平安通”智慧養老服務(wù)的功能也不斷提升，給長(cháng)者們提供緊急呼援、定位、健康監測、電子圍欄等個(gè)性化服務(wù)。近兩年來(lái)，已累計為11.6萬(wàn)余名用戶(hù)提供定期關(guān)懷服務(wù)2799萬(wàn)人次、緊急呼援6.7萬(wàn)人次、健康監測3175萬(wàn)人次。

　　服務(wù)有保障

　　社區居家養老服務(wù)全面拓展

　　由于身體機能變化，不少長(cháng)者需要全方位的專(zhuān)業(yè)照護服務(wù)。然而，是否入住養老院，成為了長(cháng)者及其親人面臨的一個(gè)“艱難抉擇”。對部分長(cháng)者及其家屬而言，一方面，他們不知道有哪些養老院可以入住，另一方面則是擔心養老院都在偏遠郊區。

　　近年來(lái)，廣州不僅增加養老床位供給總量，自2013年起，還推動(dòng)了市區兩級公辦養老機構擴建，大力扶持民辦養老機構發(fā)展。目前，廣州全市共有養老機構251間，床位7.5萬(wàn)張，從2016年起每千名老人床位數持續達到40張，讓長(cháng)者們都“住得上”。

　　其中，社區嵌入式養老是解決中心城區“一床難求”難題、探索符合特大型城市特點(diǎn)的養老服務(wù)供給模式的創(chuàng )新舉措。廣州市58.4%的床位分布在中心片區，較好地滿(mǎn)足了老年人在中心城區就近養老的愿望。

　　在“家政+養老”方面，廣州建立“護理員+家政員”養老服務(wù)隊伍，支持家政服務(wù)機構進(jìn)入社區居家養老服務(wù)領(lǐng)域，全部街鎮開(kāi)展“家政+養老”服務(wù)并延伸村居。

　　聚焦老年人多層次、多元化的養老服務(wù)需求，廣州也不斷推動(dòng)居家養老服務(wù)全方位延伸至助餐配餐、醫養康養、家政養老等服務(wù)，實(shí)施助餐配餐服務(wù)優(yōu)化提升工程。如今，廣州1047個(gè)長(cháng)者飯堂100%實(shí)現刷社?？ň筒?，11個(gè)區將重度殘疾人納入服務(wù)范圍，25個(gè)高校、企事業(yè)單位飯堂向老年人開(kāi)放，群眾滿(mǎn)意率達90%以上；養老機構醫養結合服務(wù)覆蓋率達100%，護理型床位占比67%。

　　為優(yōu)化資源配置，廣州市民政局定期委托第三方機構，對養老機構和居家養老服務(wù)機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)，評估結果與購買(mǎi)服務(wù)、資助補貼等掛鉤，并在官方網(wǎng)站公示和公布。當前，全市三星級以上養老機構（58家）占全省37%，五星級養老機構（21家）占全省的53%。

　　此外，廣州制定社區居家養老服務(wù)協(xié)議，主動(dòng)公布養老服務(wù)地圖和區、街鎮咨詢(xún)投訴電話(huà)，定期召開(kāi)座談會(huì )或開(kāi)展調查訪(fǎng)談，聽(tīng)取老年人意見(jiàn)建議，強化行業(yè)自律，并主動(dòng)接受輿論和公眾監督。