在保障人人享有基本養老服務(wù)的基礎上，如何有效滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養老服務(wù)需求？4月7日，廣東省民政廳公開(kāi)了牽頭擬制的《廣東省養老服務(wù)體系建設“十四五”規劃（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《規劃（征求意見(jiàn)稿）》），計劃到2025年，我省基本建成居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，基本構建城鄉覆蓋、功能完善、服務(wù)多元、監管到位的全方位“大養老”服務(wù)發(fā)展格局。

　　據了解，該《規劃（征求意見(jiàn)稿）》的規劃期限為2021至2025年，遠期展望至2035年。即日起至5月6日面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，誠邀社會(huì )各界和廣大群眾為廣東省養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

　　到2025年全省社區日間照料機構覆蓋率達到90%以上

　　在居家社區養老服務(wù)方面，《規劃（征求意見(jiàn)稿）》提出要在城市轄區發(fā)展“街道—社區—小區—家庭”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在農村地區建設“縣—鎮—村”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。提出到2025年，全省所有街道和有條件的鄉鎮建有至少一家具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、統籌指導等綜合功能的綜合性養老服務(wù)機構（中心）；社區日間照料機構覆蓋率達到90%以上，社區15分鐘居家養老服務(wù)圈基本建成。同時(shí)，健全完善助餐配餐服務(wù)點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足老年人居家用餐服務(wù)需求。

　　到2022年，以縣為單位全面建立居家社區老年人定期探訪(fǎng)制度。重點(diǎn)關(guān)注空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，特殊困難老年人月探訪(fǎng)率達到100%。

　　另外，建立健全居家老年人“一鍵呼救”緊急救援響應機制，到2022年，基本建立居家社區養老緊急救援系統。

　　此外，“十四五”期間，全省普遍采取政府補貼等方式，對納入分散供養特困人員和建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，實(shí)施居家適老化改造；重點(diǎn)支持保障特殊困難老年人最迫切的居家適老化改造需求等。

　　提高基層醫療衛生機構的康復、護理床位占比

　　目前，醫養融合已成趨勢?！兑巹潱ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）》明確，全省要加大醫保定點(diǎn)支持力度、加大稅費優(yōu)惠政策落實(shí)力度、加大醫務(wù)人員從事醫養結合服務(wù)支持力度、鼓勵各類(lèi)養老機構與各級醫療機構開(kāi)展多種形式的簽約合作。

　　具體而言，到2021年各地級以上市至少建有一家設有老年病醫院、康復醫院、護理院或中醫院等的養老機構，養老機構與協(xié)議合作的醫療機構普遍開(kāi)通雙向轉介綠色通道，所有醫療機構開(kāi)設為老年人提供掛號、就醫等便利服務(wù)的綠色通道。支持農村醫療衛生機構利用現有富余編制床位開(kāi)設康復、護理床位，提高基層醫療衛生機構的康復、護理床位占比。到2022年，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。

　　同時(shí)，將老年人健康管理作為基本公共衛生服務(wù)項目績(jì)效評價(jià)的重要內容。

　　居家社區養老服務(wù)設施納入城鄉社區配套用房建設范圍

　　在養老服務(wù)基礎設施規劃建設方面，全省新建住宅小區與配套養老服務(wù)設施要同步規劃、建設、驗收和交付。各地在編制市、縣國土空間總體規劃時(shí)，應當根據本地區人口結構、老齡化發(fā)展趨勢，因地制宜提出養老服務(wù)設施用地的規模、標準和布局原則。

　　另外，居家社區養老服務(wù)設施要納入城鄉社區配套用房建設范圍。到2022年，各地新建城區、新建居?。ㄐ。﹨^按照每百戶(hù)不低于20平方米的標準配套建設；到2025年，舊城區和已建住宅小區按照每百戶(hù)不低于15平方米的標準，通過(guò)新建、改建、購置、置換和租賃等方式完成配置。

　　對城鎮現有閑置設施及農村集體用地上蓋建筑物進(jìn)行改造利用舉辦養老服務(wù)機構的，可先按養老設施使用，后改變土地使用性質(zhì)。將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養老服務(wù)，租賃期限可延長(cháng)為15年及以上，在公開(kāi)競租同等條件下給予優(yōu)先承租。

　　養老機構內護理型床位達到55%以上

　　在機構養老服務(wù)方面，全省要始終堅持公辦（公建民營(yíng)）養老機構兜底保障核心功能，充分發(fā)揮公辦養老機構兜底、普惠和示范作用，在滿(mǎn)足特困人員集中供養需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難、計劃生育特殊家庭、退役軍人及其他優(yōu)撫對象等失能老年人服務(wù)需求。養老機構內護理型床位達到55%以上；到2022年，每個(gè)縣（市、區）至少建有一間以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護為主的縣級供養服務(wù)設施（敬老院）。

　　培養和留住專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)從業(yè)人員一直是養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)之一。在這方面，《規劃（征求意見(jiàn)稿）》要求到2022年，全省實(shí)現培養培訓養老護理員達到12萬(wàn)人次；到2025年，實(shí)現培訓規模和專(zhuān)業(yè)水平整體提升，全省養老機構院長(cháng)和養老護理人員培訓上崗率均達到100%。

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　　參與時(shí)間：2021年4月7日至5月6日

　　參與方式：通過(guò)電子郵件、傳真、信函等

　　電子郵件發(fā)至：mzt_liyd@gd.gov.cn

　　信函請郵寄至：廣州市越秀區越華路118號廣東省民政廳養老服務(wù)處

　　郵政編碼：510030

　　傳真請發(fā)送至：020-85950824