日前,廣東省教育廳等九部門(mén)印發(fā)《廣東省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》)。到2025年,全省縣域普通高中(縣、縣級市舉辦的普通高中,下稱(chēng)“縣中”)整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提高,市域內縣中和城區普通高中協(xié)調發(fā)展機制健全,全省高中階段教育毛入學(xué)率保持在96%以上,普通高中標準化建設全部達標,全面消除縣中大班額問(wèn)題。普通高中招生全面規范,縣中生源和教師流失現象得到根本扭轉。
全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源政策
縣中在推進(jìn)廣東基礎教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉村振興戰略中承擔著(zhù)重要使命,寄托著(zhù)農村學(xué)生接受更好教育的美好期盼?!队媱潯分荚谡w提升我省縣中辦學(xué)水平,更好地適應新高考改革和普通高中育人方式改革,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。
到2025年,普通高中招生全面規范,縣中生源和教師流失現象得到根本扭轉;教師補充激勵機制基本健全,縣中校長(cháng)和教師隊伍建設明顯加強;教育經(jīng)費投入機制進(jìn)一步完善,縣中辦學(xué)經(jīng)費得到切實(shí)保障;薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善,學(xué)校建設基本實(shí)現標準化;教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化,縣中教育質(zhì)量顯著(zhù)提高。
《計劃》提出10項任務(wù)舉措,包括規范高中招生管理、加強教師隊伍建設、完善教師激勵機制、完善經(jīng)費投入機制、改善縣中辦學(xué)條件、合理控制校額班額、推動(dòng)縣中特色發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量、加強教科研引領(lǐng)、實(shí)施縣中托管幫扶等。
其中要求,強化招生入學(xué)屬地管理責任,全面落實(shí)國家和省有關(guān)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策要求,完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校招生辦法,規范特殊類(lèi)型招生。地級以上市城區的普通高中學(xué)校應在所在區或若干城區內招生,不得違規招錄縣中生源。完善普通高中考試招生政策,全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源的政策,采取有效措施穩定縣中優(yōu)質(zhì)生源。深入開(kāi)展違規跨區域招生、掐尖招生等行為專(zhuān)項整治,加大對違規招生行為的查處力度。省根據國家統一部署實(shí)施重點(diǎn)高校招生專(zhuān)項計劃。
引進(jìn)優(yōu)秀高中校長(cháng)和骨干教師到縣中
《計劃》提出,加強教師隊伍建設。嚴格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職編制標準和統籌管理相關(guān)規定,優(yōu)化教師配備,依照條件標準及時(shí)補充縣中教師,拓展教師補充渠道,選優(yōu)配強校長(cháng)教師,大力引進(jìn)優(yōu)秀高中校長(cháng)和骨干教師到縣中從教。深入實(shí)施公費定向培養政策,為符合條件的學(xué)校精準培養學(xué)科教師,積極解決縣中教師總量不足和結構性缺員問(wèn)題??h中公開(kāi)招聘高層次、急需緊缺教師,可采取面試或直接業(yè)務(wù)考察等方式組織考試。
各地要完成黨政機關(guān)等其他非教學(xué)單位與縣中混編混崗及長(cháng)期借調借用縣中教職工、公辦學(xué)校在編教師長(cháng)期到民辦學(xué)校任教等問(wèn)題的清理和整改。嚴格按照國家有關(guān)規定和程序辦理教師流動(dòng)手續,嚴禁發(fā)達地區、城區學(xué)校到薄弱地區、縣中搶挖優(yōu)秀校長(cháng)和教師,對未經(jīng)組織人事部門(mén)和教育行政部門(mén)同意,惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的,停止學(xué)校各類(lèi)評優(yōu)評先資格。
要完善教師激勵機制。完善教師待遇保障制度,合理核定縣中績(jì)效工資總量,績(jì)效工資內部分配向教育教學(xué)實(shí)績(jì)突出的一線(xiàn)教師、班主任等崗位傾斜。深化教師職稱(chēng)和考核評價(jià)制度改革,中高級教師崗位比例適當向縣中傾斜。在評優(yōu)評先、績(jì)效工資等方面向縣中優(yōu)秀教師傾斜。
每所優(yōu)質(zhì)普高至少托管幫扶1所薄弱縣中
《計劃》要求,改善縣中辦學(xué)條件。對未達到國家普通高中基本辦學(xué)條件標準要求的縣中,按“一校一案”原則制訂標準化建設實(shí)施方案,明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖,確保到2023年底前全面完成縣中標準化建設任務(wù),滿(mǎn)足高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。
要合理控制校額班額。各地市要采取有效措施,積極穩妥化解現有大規模學(xué)校,2023年2月前要制定出臺大規模學(xué)校壓減實(shí)施方案,報省教育廳備案。合理控制新建普通高中學(xué)校辦學(xué)規模,學(xué)校辦學(xué)規模不得超過(guò)3000人。嚴禁超標準建設豪華學(xué)校。繼續實(shí)施消除大班額專(zhuān)項計劃,嚴格控制招生規模和招生計劃,嚴格控制起始年級班額,在“零增量”的基礎上逐步消除現有大班額。2025年底前,普通高中56人以上大班額要全面“清零”。
同時(shí),實(shí)施縣中托管幫扶。各地市自行建立市域內結對幫扶關(guān)系,每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。充分發(fā)揮省級優(yōu)質(zhì)基礎教育集團的輻射帶動(dòng)作用,每個(gè)以?xún)?yōu)質(zhì)普通高中為核心校的省級優(yōu)質(zhì)基礎教育集團至少幫扶1所薄弱縣中。
《計劃》提出,嚴禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元,要努力營(yíng)造縣中持續健康協(xié)調發(fā)展的良好氛圍。